中书大要

中书管天下之务，固不胜其烦也，然其大要在用人、立法而已。近而譬之，发之在头，不以手理而以栉理；食之在器，不以手取而以七取。手虽不能，自为而能用。夫栉与七焉，即是手之为也。上之用人，何以异此。不先有司，直欲躬役庶务，将见日勤日苦而日愈不暇矣。古人谓得士者昌，自用则小，意正如此。夫贤者识事之体，知事之要，与庸人相悬，盖十百而千万也，布之周行，百职具举，宰执总其要而临之，不烦不劳，此所谓省也。然人之贤否，未能灼知其详，固不敢轻用。或已知其孰为君子，孰为小人，复畏首畏尾，患得患失，坐视其弊而不能进退之，徒曰知人，而实不能用人，亦何益哉！人莫不饮食也，独膳夫为能致气味之美；莫不覩日月也，独术者为能步亏食之数，得法与不得法，固难一律论也。有马不能习，必使厩人乘之；有玉不能治，必求玉人雕琢之，小物尚尔，况堂堂天下神器之重，可使不得法者为之耶？古人谓“为山必因邱陵，为下必因川泽”，意正如此。夫治人者法也，守法者人也。人法相维，上安下顺。而宰执优游廊庙之上，不烦不劳，此所谓省也。里巷之谈，动以古人为诟戏，不知今日口之所食，身之所衣，皆古人遗法而不可违者，岂天下之大，国家之重，而古人成法反可违耶？其亦弗思甚矣！

用人立法，今虽未能遽如古昔，然已仕者便当颁降俸给，使可养廉，未仕者，且当宽立条格，俾就序用，则失职之怨少可舒矣。外设监司，紏察污滥；内专吏部，考订资历，则非分之求渐可息矣。再任三任，抑高而举下，则人才爵位，略可平矣。舍此则堆积壅塞，参差谬戾，苟延岁月，莫知所期。俸给之数，叙用之格，监司之条例，先当拟定。至于贵家世袭，品官任子，驱良抄数之便宜，续当议之，亦不可缓也。此其大凡要须深探古人所以用人立法之意，推而衍之，则何难见之有。若夫得行与不得行，在上之委任者何如，而能行与不能行，又在执政者得人不得尔，此非臣之所能及也。