规则实例/2

应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。

这是有关公安机关发布通缉令的规则。这种通缉令一旦发布，任何公安机关都可以将被通缉的嫌疑人“抓捕归案”，任何公民都有权将其“扭送”公安机关或者报告其行踪，嫌疑人也因此陷入人身自由受到剥夺的危险之中。但是，对于如此严厉的强制措施，刑事诉讼法竟然授权给公安机关自行决定、自行发布、自行追捕，而没有建立任何意义上的司法审查措施。人们不禁会担心：假如公安机关将一个无辜的公民错误地作为通缉的对象，怎么办？假如嫌疑人根本没有任何犯罪事实，所涉及的仅仅是一般的民事纠纷，怎么办？又假如嫌疑人根本就没有逃跑，完全不符合发布通缉令的条件，而公安机关却错误地发布了通缉令，怎么办？可以看出，在发布通缉令问题上，公安机关拥有了自行处置的权威。既然如此，刑事诉讼法确立上述程序规则又有什么意义呢？这种规则又能对公安机关发布通缉令的行为产生什么制约呢？(https://www.daowen.com)