医药卫生体制改革的相关政策与配套文件

二、医药卫生体制改革的相关政策与配套文件

(一)中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见

2009年4月6日发布的《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》除明确了基本原则和总体目标外,包括以下主要内容:

1.建立健全药品供应保障体系 加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,保障人民群众安全用药。

建立国家基本药物制度。中央政府统一制定和发布国家基本药物目录,建立基本药物的生产供应保障体系,在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用,基本药物实行公开招标采购,统一配送,减少中间环节,保障群众基本用药。

规范药品生产流通,建立便民惠农的农村药品供应网,完善药品储备制度,规范药品采购,加强药品不良反应监测,建立药品安全预警和应急处置机制。

2.建立科学合理的医药价格形成机制 改革药品价格形成机制。合理调整政府定价范围,改进定价方法,提高透明度,利用价格杠杆鼓励企业自主创新,促进国家基本药物的生产和使用。

积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制,发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用。

3.建立实用共享的医药卫生信息系统 建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络。建立基本药物供求信息系统。

4.初步建立国家基本药物制度 建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。

(二)深化医药卫生体制改革有序推进

国务院2009年3月18日发布了《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)的通知》,2010—2016年国务院办公厅每年发布深化医药卫生体制改革工作任务安排。

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2016年4月21日发布《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》,其中,健全药品供应保障机制为2016年重点工作任务之一,主要包括巩固完善基本药物制度,全面推进公立医院药品集中采购,健全药品价格形成机制,构建药品生产流通新秩序,提高药品供应保障能力。健全药品供应保障机制还要求成立专题工作组,研究制订以深化药品审评审批制度改革为重点,完善药品生产、流通、使用政策文件,着力解决药品规范生产和流通秩序问题。制订深化药品流通领域改革的意见。