药品广告审查发布标准
课堂互动
国家相关部门对处方药广告有何限制性规定？请说一说。
为了保证药品广告真实、合法、科学，国家工商行政管理总局和国家食品药品监督管理局在总结和调研的基础上，修订了原《药品广告审查标准》，于2007年3月15日联合发布了《药品广告审查发布标准》（以下简称《标准》）。主要内容如下。
（一）不得发布广告的药品
《药品管理法》《广告法》和《标准》规定下列药品不得发布广告：
（1）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品。
（2）医疗机构配制的制剂。
（3）军队特需药品。
（4）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品。
（5）批准试生产的药品。
（二）处方药的广告范围
处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。
（三）药品广告的内容
（1）药品广告内容必须真实、合法，以国家食品药品监督管理局批准的说明书为准。药品广告内容涉及药品适应证或者功能主治、药理作用等内容的宣传，应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书为准，不得进行扩大或者恶意隐瞒的宣传，不得含有说明书以外的理论、观点等内容。
（2）药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。药品广告必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”“咨询电话”等内容。非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识（OTC）。
药品广告中不得以产品注册商标代替药品名称进行宣传，但经批准作为药品商品名称使用的文字型注册商标除外。已经审查批准的药品广告在广播电台发布时，可不播出药品广告批准文号。
（3）处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读。”非处方药广告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用。”
（4）药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品说明书中的适应证或者功能主治完全一致。
（四）药品广告内容的禁止性规定
（1）处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告。不得以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动冠名。
（2）药品广告中有关药品功能疗效的宣传应当科学准确，不得出现下列情形。
1）含有不科学地表示功效的断言或者保证的。
2）说明治愈率或者有效率的。
3）与其他药品的功效和安全性进行比较的。
4）违反科学规律，明示或者暗示包治百病、适应所有症状的。
5）含有“安全无毒副作用”“毒副作用小”等内容的。
6）含有明示或者暗示中成药为“天然”药品，因而安全性有保证等内容的。
7）含有明示或者暗示该药品为正常生活和治疗病症所必需等内容的。
8）含有明示或暗示服用该药能应付现代紧张生活和升学、考试等需要，能够帮助提高成绩、使精力旺盛、增强竞争力、增高、益智等内容的。
9）其他不科学的用语或者表示，如“最新技术”“最高科学”“最先进制法”等。
（3）非处方药广告不得利用公众对于医药学知识的缺乏，使用公众难以理解和容易引起混淆的医学、药学术语，造成公众对药品功效与安全性的误解。
（4）药品广告应当宣传和引导合理用药，不得直接或者间接怂恿任意、过量地购买和使用药品，不得含有以下内容。
1）含有不科学的表述或者使用不恰当的表现形式，引起公众对所处健康状况和所患疾病产生不必要的担忧和恐惧，或者使公众误解不使用该药品会患某种疾病或加重病情的。
2）含有免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容的。
3）含有“家庭必备”或者类似内容的。
4）含有“无效退款”“保险公司保险”等保证内容的。
5）含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容的。
（5）药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。
药品广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。
药品广告不得含有军队单位或者军队人员的名义、形象。不得利用军队装备、设施从事药品广告宣传。
（6）药品广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医药科学以外的科技成果。
（7）药品广告不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。
（五）药品广告禁止发布对象
药品广告不得在未成年人出版物和广播电视频道、节目、栏目上发布。药品广告不得以儿童为诉求对象，不得以儿童名义介绍药品。
（六）药品广告发布时间规定
（1）电视台、广播电台不得在7：00~22：00发布含有改善和增强性功能内容的药品广告。
（2）按照《标准》第七条规定必须在药品广告中出现的内容，其字体和颜色必须清晰可见、易于辨认。上述内容在电视、电影、互联网、显示屏等媒体发布时，出现时间不得少于5秒。
（七）对虚假违法广告的处罚
（1）对违法药品广告，构成虚假广告或引人误解的虚假宣传的，责令停止发布、公开更正，消除影响，并处广告费1~5倍罚款，对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费，并处1~5倍罚款，情节严重的，依法停止广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）违反处方药广告发布规定的，责令停止发布、公开更正，没收广告费，并处广告费1~5倍罚款。情节严重的，依法停止广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）违反不得发布广告的药品规定和未以说明书为准的药品广告，责令改正或停止发布，没收广告费，并处1~5倍罚款。
（4）违反《标准》其他规定发布广告，《广告法》有规定的，依照《广告法》处罚；《广告法》没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
案例分析
请分析下列药品广告的违法之处
（1）云南云龙制药股份有限公司生产的药品“蛮龙液”，国药准字Z53020206，其批准的产品功能主治为“补肾壮阳，填精益髓。用于肾虚精亏，阳痿早泄，梦遗滑精，腰膝酸痛，小便频数”。广告中宣称“2~5天消除疲劳，2~7天解决腰膝酸软，4~10天解决肾阳虚，7~10天解决肾阴虚，10~20天解决痛风，30~60天解决脱发白发”等。
（2）陕西兴邦药业有限公司生产的药品“肤痒颗粒”（广告中标示名称：王蛤蟆肤痒颗粒），国药准字Z20103023，其批准的产品功能主治为“祛风活血，除湿止痒的功效,肤痒颗粒用于皮肤瘙痒病，荨麻疹”。该产品为处方药，禁止在大众媒介发布广告。广告中宣称“瞬间止痒止疼，当天看见癣皮掉，无论是银屑病、鱼鳞病，还是皮炎湿疹手足癣，保证都能治好”等。
（3）哈尔滨康盟医疗器械有限公司生产的医疗器械“疼痛贴（广告中标示名称：谷青松七层透骨贴）”，黑哈食药监械(准)字2014第1640011号，其批准的产品适用范围为“该产品用于缓解由颈椎病、腰椎病、肩周炎、关节炎、软组织损伤、滑膜炎引起的疼痛”。广告中宣称“10分钟快速止疼。贴上1个月，不复发。贴上3个月，年轻20年。风湿骨痛去无踪”等。
（4）拉萨藏安堂健康品开发有限公司生产的保健食品“寿世宝元牌冬虫夏草(菌丝体)胶囊（广告中标示名称：寿世宝元冬虫夏草）”，卫食健字(1998)第111号，其批准的产品保健功能为“免疫调节”。广告中宣称“针对脾胃功能低，经常头晕，低血压，血糖不正常，贫血，气血两亏，冬虫夏草是唯一一个既可补气又可补血的产品，选用寿世宝元冬虫夏草，除此以外，没有其他的（可以选的）”等。