深化高考综合改革，服务人才强国战略

摘　要：2021年是高考综合改革阔步前行的一年，中国高考评价体系全面落地，高考命题底层逻辑发生深刻变化，继续深化从“考知识”向“考能力”的转换，进一步加强对科学精神、创新能力和批判性思维等关键能力的考查；新时代教育评价改革措施切实推进，教材教学建设再上台阶，高素质专业化创新型教师队伍建设工程全面开展，选拔和培养国家战略型人才的“强基计划”进一步优化，国家高质量教育体系建设取得阶段成效。2021年是构建良好教育生态的奋进之年，“双减”政策出台和落地，促进教育公平多项举措大力推行，职业教育改革进一步深化，在打破教育剧场效应，缓解家长焦虑，降低教育成本，推动教育公平，促进人才合理分流，加强创新型人才培养，营造良好教育生态的道路上迈出了坚定有力的一步。以高考综合改革为核心的新时代教育评价改革和国家高质量教育体系建设全面实施，为推动我国人才培养战略转型、实现教育强国和中华民族伟大复兴提供最重要的改革动力。

关键词：高考评价体系　教育评价改革　高质量教育体系　教育公平“双减”政策

教育兴则国家兴，教育强则国家强，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，建设教育强国是实现中华民族伟大复兴的基础工程。习近平总书记在全国教育大会上强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求，加快推进教育现代化和建设教育强国，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。

习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话为我国教育改革和教育发展指明了方向，提供了根本遵循。教育综合改革就是要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，深化教育机制体制改革，扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题，培养更多能担重任的新时代创新型人才，更好地服务于中华民族伟大复兴的宏伟战略。2021年5月，习近平总书记在两院院士大会上强调，培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。(https://www.daowen.com)

为贯彻落实全国教育大会及相关重要讲话精神，推动人才强国战略，中共中央、国务院以及相关部委围绕深化新时代教育综合改革和教育评价改革颁布了一系列重磅文件。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》；2019年6月，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》；2020年1月，教育部考试中心发布《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》，教育部制定出台《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（也称“强基计划”）；2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》；2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，同月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》；2021年5月，国务院公布修订的《民办教育促进法实施条例》，同月，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，教育部、财政部印发《关于实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（2021-2025年）的通知》；2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》；2021年8月，国家教材委员会印发《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》；2021年9月，教育部印发《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》以及《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》，同月，教育部印发《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》；2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。上述改革文件和措施，紧扣当前中国教育领域的关键问题，立足当前，着眼未来，以壮士断腕的勇气和决心花大力气解决教育改革中的各种顽瘴痼疾，对推动教育公平、培养创新人才、促进全面发展、实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有极其重要的意义。

党的十九届六中全会，在建党百年的关键历史节点，在第二个百年奋斗目标新征程开启的特殊历史时刻，回顾百年奋斗历程，总结重大成就和历史经验，具有重大而深远的意义。教育是国之大计、党之大计，在实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的新征程中，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显，肩负的使命更为重大。新时代要始终坚持为党育人、为国育才，持续完善德智体美劳全面培养的育人体系，按照“六个下功夫”的要求，谋划实施好时代新人培育工程。习近平总书记要求把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，指出“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。

高考在我国教育和人才培养全局中有着极为特殊且重要的地位，发挥着“承上启下”的功能和作用，也是我国教育改革领域最重要的指挥棒。如何提高高考指挥棒的指挥水平，服务国家人才强国战略，是高考综合改革面对的时代课题和历史使命。40多年前，恢复高考成为中国改革开放的先声，40多年后的今天，以高考改革为龙头的教育评价改革，再次成为实现中华民族伟大复兴重要的推进器。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，是当前教育改革中最难啃的“硬骨头”。紧扣考试评价等关键环节，深化高考内容和命题改革，形成更加科学的考试制度、更加多维的评价体系、更加公平的选拔机制，发挥高考内容改革在教育评价改革中的龙头作用，从教育规律和人才成长规律出发，积极引导创新型人才培养，培养一大批人格健全、意志坚定、敢于担当、勇于奋斗，立志为中华民族伟大复兴贡献力量的高水平人才，这是高考综合改革的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

2021年，是全面深化高考改革的关键年，是高考内容改革的攻坚年，《中国高考评价体系》成为新时代高考内容改革的实践指南，高考命题和内容发生深刻变化，继浙江、上海、北京、天津、山东、海南之后，湖南、广东、江苏、重庆、湖北、福建、辽宁、河北八省正式进入新高考，这8个省份普通高校招生考试实行“3+1+2”模式。2021年9月，甘肃、黑龙江、吉林、安徽、江西、贵州、广西7个省份发布深化高等学校考试招生综合改革实施方案，宣布从2021年秋季入学的高一新生开始进入“3+1+2”的新高考模式。至此，全国已有21省市加入了新高考的行列。与此同时，深化新时代教育评价改革总体方案全面推进，政府履行教育职责评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等全方位立体发力；规范学业考试，加强综合评价，提升综合素质评价在高考录取体系的重要性，大力推行“强基计划”，选拔国家战略型急需人才，多元录取的录取体系全面升级职业教育改革进一步深化，促进人才合理分流，助力高考综合改革；大力推进优质教育资源均等化，“双减”政策落地，降低教育成本，缓解家长焦虑，推动教育公平，打破唯分数、唯升学的应试模式，培养学生独立自主、责任意识与创新精神，构建良好的教育生态。总体而言，2021年以高考综合改革为核心的新时代教育评价改革全面深化推进，为推动中国人才培养战略转型、实现中华民族伟大复兴提供最重要的改革动力。