专项计划招生计划持续进行
2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。实施好重点高校招收农村和贫困地区专项计划具有重要意义。扶贫先扶智，教育是斩断穷根、阻断贫困代际传递的根本途径，在扶贫过程中充分发挥了重要作用。为了增加农村和贫困地区学子上大学的机会，高校在招生过程中，通过专项计划、定向招生等方式单独安排计划。2012年以来，专项计划实施取得积极成效，累计录取学生近60万人，初步建立起保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。
为深入贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果有关部署，落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和2021年《政府工作报告》，2021年4月教育部作出部署，明确2021年继续面向农村和原贫困地区实施重点高校招生专项计划，专项计划的实施区域、报考条件、招录办法等相关政策保持不变。
第一，继续实行“三大专项”，高水平大学专项招生计划稳中有升。随着贫困人口的减少，高校招生中面向农村和贫困地区生源的“三大专项”（国家专项、地方专项、高校专项）政策继续保持稳定。从最近几年的招生实践来看，旨在增加贫困地区学生接受高等教育机会的三大专项计划自落地实行以来，招生规模不断扩大。三大专项计划是指国家专项计划、地方专项计划及高校专项计划。2018年三大专项计划总录取人数达到10.38万，较2017年增长3800人。2016至2018三年间，我国“三大专项”录取人数稳中有升，近年一直稳定在10万人以上。
国家专项计划自2012年起开始实施，招生学校覆盖所有中央部门高校、地方211高校及其他地方重点高校。2012—2017年国家专项计划招生规模由1万名增至6.3万名，实施区域由680个贫困县扩至832个贫困县及重点高校录取比例相对较低的河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等10省区。
高水平大学面向农村和贫困地区考生的招生计划人数稳中有升，为农村学子提供了更多上好大学的机会。通过对西安交通大学、同济大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学等重点高校的“国家专项”招生计划进行统计分析发现，近三年来计划招生人数相对稳定，且有小幅上升。哈尔滨工业大学虽在2018年有较为明显的下降，但2019年也有所回升。教育部在对2020年重点高校招收农村和贫困地区学生工作进行部署时提到，国家专项计划实施区域的贫困县脱贫后2020年仍可继续享受国家专项计划政策。
图24 2016—2018年“三大专项”录取人数（单位：万人）
数据来源：教育部
图25 2017—2019年上海交通大学等“国家专项”招生计划人数(https://www.daowen.com)
数据来源：各高校本科招生网
第二，公费定向招生，补充中西部农村教师、医生人才。为了快速补充中西部等贫困地区的某些特定人才，国家和地方在高校招生中设置了公费定向招生计划，主要是教师和医生人才。一方面圆了寒门学子的大学梦，另一方面也为这些地区源源不断地补充了优秀的教师、医生等人才，推动了教育、医疗事业的发展。近几年，高校招收的公费师范生和公费医学生规模均有所增加。自2007年起，国家依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等6所教育部直属师范大学实施了师范生免费教育试点。截至2017年，累计招收免费师范生10.1万人，其中90%的毕业生到了中西部省份中小学任教。2018年，《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》发布，改进并完善了师范生公费教育政策，将履约服务期调整为6年，恰好覆盖小学或中学的完整教育周期。2019年，6所教育部直属师范大学招收公费师范生8441人，比2018年增加2015人。
另外，国家公费师范生政策也带动了各省（区、市）地方公费师范教育的发展。以云南省为例，近三年来，云南省农村公费师范生招生计划翻了三番，从2017年的356人，增长到了2019年的1163人。
图26 2017—2019年云南省农村公费师范生招生计划
资料来源：中国教育在线
图27 2014—2020年中央财政支持中西部农村订单定向免费本科医学生招生计划
资料来源：中国教育在线
自2010年起，为了提高我国农村医疗卫生服务水平，补充中西部地区乡镇卫生院的全科医生，国家开始实施农村订单定向医学生免费培养计划，至今已十余年。自2017年，国家免费医学生招生计划明显增加，本科阶段招生计划人数由以前的5000余人，逐步增长到了2020年的6822人。