优质教育资源均等促进社会公平
坚持人民至上，是十九届六中全会总结的党百年奋斗历史经验之一。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心发展教育，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。
教育公平是社会公平的基础，也是实现社会阶层合理流动的重要通道。改革开放40多年来，中国教育取得了很大的成就，在推进教育公平和优质教育资源均等化的问题也做出了卓有成效的探索和努力。全面实施免费义务教育，实现高等教育的大众化，这是最大公约数的公平。为了筑牢教育公平基石，完善综合素质评价，2014年印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》指出，要建立健全招考分离的考试制度，采用综合评价、多元录取的招生考试模式；2017年颁布的《关于深化教育体制机制改革的意见》强调，体现教育治理体系和教育治理能力水平的重要举措之一是建立科学而又公平的高考制度。但需要指出，教育公平绝非一朝一夕之功，也非一蹴而就，它面临着多方的挑战和掣肘。教育公平与社会经济发展程度及社会问题紧密相关，仅通过教育自身力量难以解决。教育不公，归根结底是发展的不公，因此，认真落实党中央关于“双减”政策的重大决策部署，强化学校教学主体地位，加大免费线上优质教学资源供给，打破“名校壁垒”，推动优质教育资源均等化，才是解决教育不公问题的有效方式。
第一，切实推动优质教育资源均等化。“双减”政策的出台和落实，一方面要遵循教育规律，回归教育本质，减轻学生负担，培养学生独立自主的健全人格和自主创新的思维能力；另一方面要降低教育成本和家庭负担，特别是要打破因家庭出身不平等带来的教育不平等现象。各级政府和部门要主动作为，促进优质教育资源的均等发展，大力提高课堂教学质量和教师教学水平，进一步强化学校教学主阵地地位，推动免费优质教学资源的供给力度，从而有效促进教育公平。与此同时，要进一步打破“名校壁垒”和“学区壁垒”，推动优质教学资源均衡发展，2021年7月以来，上海、北京、深圳等一线城市开始实施教师轮岗制度。《深圳经济特区社会建设条例》明确提出推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度；北京市召开“双减”工作新闻发布会，宣布北京将大面积、大比例推行干部教师轮岗制度；上海则规定大幅压缩重点中学自主招生比率。一线城市的相关举措是一种重要的信号，教育主管部门将在推动优质教育资源均等、破解教育不公带来的阶层分化等问题上不断探索，持续发力。
第二，推动城乡义务教育一体化发展。深化基础教育综合改革，进一步完善义务教育有保障长效机制，巩固控辍保学成果，加快补齐农村办学条件短板，整体提升县域普通高中办学水平。加大倾斜力度，巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高义务教育巩固水平。一是指导各地完善优化城乡义务教育学校规划布局，加强乡村小规模和乡镇寄宿制学校建设，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是深入落实义务教育“公民同招”和免试就近入学政策，不断提高进城务工人员子女在公办学校就读比例。三是持续常态化开展控辍保学工作，健全责任体系，深入推进乡村温馨校园建设，确保学生“劝得回、留得住、学得好”，加强农村留守儿童教育关爱。四是在推动普通高中多样化发展方面，继续支持普通高中建设，加快消除普通高中大班额，着力提高“县中”办学水平。
第三，职业教育助力教育公平。2020年教育部在《关于进一步深化职业教育东西协作，巩固脱贫攻坚成果的提案》答复中谈到关于推动脱贫攻坚当前和下一步工作打算，其中提到，重点支持每个地市原则上至少建设好一所中等职业学校，对于未设中等职业学校的贫困县，因地制宜通过新建中等职业学校、就近异地就读、普教开设职教班、东西协作招生等多种措施，满足适龄人口和劳动力接受职业教育和培训的需求。同时指出，把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当。
充分发挥职业教育在推动乡村振兴方面的重要作用，是职业教育改革的重要目标。继续实施现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程，在重大项目和资金安排上，对乡村地区予以倾斜，因地制宜通过新建中等职业学校、就近异地就读、普教开设职教班、东西协作招生等多种措施，满足适龄人口和劳动力接受职业教育和培训的需求。积极推进高职扩招专项工作，加大乡村地区招生计划的投放力度，鼓励支持各地各高职院校积极招收退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体。进一步指导各地各职业院校积极拓宽生源渠道，广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等群体，使更多劳动者长技能、好就业。深入实施东西协助中职招生兜底行动，指导东部、西部地区省（市）教育部门、对口帮扶院校，加大兜底招生计划投放力度，畅通乡村地区学生到东部接受优质职业教育的渠道。扎实做好乡村地区学生资助工作，指导各地各校加强职业教育贫困学生资助政策宣传，强化职业教育贫困学生资助体系建设，建立完善以国家奖学金、国家助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充的资助政策体系，确保没有一个家庭经济困难学生因贫失学、因学致贫、因学返贫。
最后，提高高考命题、考务和录取工作的严肃性和科学性。高考仍是当下促进社会阶层有序向上流动的重要途径，是寒门学子改变自身命运的最大希望，是守护教育公平及社会公平的重要底线。与高考有关的每一次政策调整，不仅关系到广大学子的切身利益，也会触动社会最为敏感的神经。进一步完善考试招生制度改革，提升高考命题的科学性，提高考务组织能力、确保考试安全进行，确保试题试卷不泄露、确保考后评分阅卷不出错、严厉打击高考舞弊，提升考试管理和考务组织的严谨性与科学性，保证高考公平公正；进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业和高水平运动队考试招生工作，建立以统一高考为基础、省级专业考试为主体，依据高考文化成绩、专业考试成绩，参考学生综合素质评价，分类考试、综合评价、多元录取的高校艺术类专业考试招生制度，形成促进公平、科学选才、监督有力的艺术人才选拔评价体系，确保教育公平。
当然，推动教育公平是一项极其复杂的系统工程，是治理体系与治理能力的综合体现，在改革的过程中，仍然面临着一系列严峻的挑战。例如，区域之间、省际之间高等教育资源仍不均衡，在缩小各省高考录取率之间的差距、促进教育公平的过程中，如何更好地兼顾群体利益与个体利益，实现改革效果的最大化；新一轮考试招生制度改革中，如何真正做到权利公平、机会公平、规则公平，如何真正彰显有教无类、因材施教与终身学习的理念等。在这里需要强调的是，高考综合改革在推动教育公平方面有着极为特殊和重要的位置，高考使千万学子改变命运成为可能，是民众对于社会公平正义的信心，新高考改革背景下，为确保评价制度有效性、可信度，促进学生全面、个性发展，由高考综合改革推动的教育公平实施方案还需要不断地优化和完善。