教育评价改革和提高教育质量全方位发力
《深化新时代教育评价改革总体方案》坚持问题导向，注重改革结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，在教育评价关键领域改革进行实质性的突破。针对党委和政府工作评价，要杜绝短视行为与功利化倾向，坚决纠正片面升学率倾向，确立科学履行职责的体制机制；针对学校评价，要打破重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，坚持把立德树人作为人才培养的根本标准；针对教师评价，要破除重科研轻教学、重教书轻育人等现象，树立优良师德师风、潜心教学育人的教师评价体系；针对学生评价，要打破用分数给学生贴标签的做法，树立科学成才观念，推动德智体美劳全面发展的育人要求。《总体方案》针对长期以来困扰教育发展的重点、难点问题，提出了明确的行动方案和工作要求。
《总体方案》的正式发布和实施，对深化新时代教育改革有着里程碑的意义，打响了我国教育领域综合改革的“关键一役”。“破五唯”“五育并举”“综合评价”“深化命题改革”等成为深化教育改革的关键抓手，《总体方案》的贯彻落实，必将有效深化育人方式、办学模式、机制体制的改革，为推进教育现代化、建设教育强国、实现人才强国战略注入强大的基础性力量。深入学习和掌握《总体方案》的政策指向，明确教育改革的基本方向，不仅对于各级党委政府和学校有着重要的指导意义，同时也与广大师生乃至学生家长的利益紧密相关。《总体方案》是广大师生应对新时代教育改革、适应教育发展要求必须把握和切身实践的纲领性文件。具体落实到高考改革，《总体意见》也做出了明确的规定，要稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。
坚持“五育”并举，全面发展素质教育，是确保义务教育质量提升的关键所在。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求，一要突出德育实效，完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。二要提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。三要强化体育锻炼，坚持健康第一，实施学校体育固本行动，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。四要增强美育熏陶，实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。五要加强劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。
深化关键领域改革，切实减轻师生负担，是义务教育健康发展的重要保障。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求各地，一要完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。二要完善招生考试制度。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。三要健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。
构建全面培养体系，是普通高中教育的核心内容。《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》要求高中教育突出德育的时代性，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实坚定“四个自信”，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华优秀传统文化教育，加强学生品德教育，帮助学生养成良好个人品德和社会公德。高中教育要强化综合素质培养，培养学生创新思维和实践能力，提升人文素养和科学素养。强化体育锻炼，修订学生体质健康标准及评价办法，丰富运动项目和校园体育活动，培养体育兴趣和运动习惯。加强美育工作，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，培养学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质。
完善考试和招生制度的改革，是引领高中教育的关键抓手。进一步完善综合素质评价，把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。把综合素质评价作为招生录取的重要参考，并充分考虑城乡差异和不同群体学生特点，研究制订高中学生综合素质评价使用办法，提前向社会公布。进一步规范学业水平考试，除综合实践活动课程纳入综合素质评价外，国家课程方案规定的其他科目均实行合格性考试，考试内容为必修内容。语数外、政史地、理化生等科目合格性考试由省级统一命题、统一组织实施，鼓励有条件的地方将技术科目和理化生实验操作纳入省级统一考试。高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，考试内容为必修和选择性必修内容，由省级统一组织实施。进一步深化考试命题改革，学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲。优化考试内容，突出立德树人导向，重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题。科学设置试题难度，命题要符合相应学业质量标准，体现不同考试功能。加强命题能力建设，优化命题人员结构，加快题库建设，建立命题评估制度，提高命题质量。
2019-2021年，党中央国务院发布了一系列重要的深化教育改革文件，体现教育改革在党和国家深化改革任务中的核心位置。《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等系列文件凸显了教育改革的时代性、重要性和紧迫性。面向“十四五”规划，满足人民群众“上好学”的愿望日益强烈，特别是“双减”政策之后，强化学校教育主阵地作用、提升教育教学质量已成为基础教育面临的最紧迫最核心的重要任务。2021年9月，教育部办公厅决定在上海市、深圳市、成都市等地设立12个教育部基础教育综合改革实验区。建立教育部基础教育综合改革实验区，主要目的是深入贯彻党的十九届五中全会关于建设高质量教育体系重要精神，认真落实中央关于基础教育重大决策部署，进一步探索深化综合改革，促进学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化有特色发展，全面提高基础教育质量。
概括来讲，上述教育改革文件从以下几个方面对全面提升教育质量做出了整体性的战略布局：第一，扭转不科学的教育评价导向；从政府履行教育职责评价、学校评级、教师评价、学生评价、用人评价等方面进行全方位改革，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。第二，深化中高考内容和命题改革，提高高考指挥棒的指挥水平；健全立德树人培养机制，打破原有纯知识型的考查模式，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，突出试题的综合性、开放性、应用性、探究性，积极引导学生培养高水平的认知、思维和创新能力，为新时代创新型人才培养奠定基础。第三，完善综合评价和多元录取机制，提高教育评价和考试评价的科学性、专业性、客观性，科学选拔各类人才、维护社会公平公正，实现人才合理选拔和配置。第四，将“五育并举”落实到教育教学全过程，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的社会责任感、创新意识和实践能力为重点，造就具有国际视野、德智体美全面发展的社会主义接班人。