《中国高考评价体系》整体解读
摘 要：高考评价体系明确了高考的核心功能、考查内容和考查要求，是新时代高考命题、评价与改革的理论基础和实践指南，是用于指导高考内容改革和命题工作的核心文件。高考评价体系在考查重心上实现了由传统“知识立意”考查向“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”综合考查的转变，在考查模式上实现了由传统“考查内容”一维模式向“考查内容、考查要求、考查载体”三位一体模式的转变，核心价值与关键能力成为高考考查的重点，情境是高考命题的核心载体。高考评价体系的出台和实践，意味着自2014年启动的高考综合改革正式落地。“核心价值金线、能力素养银线、情境载体串联线”是深入理解高考评价体系的重要线索，准确认识“无价值，不入题；无思维，不命题；无情境，不成题”的考查要求和命题规则，有助于全面把握高考评价体系的总体特征和内在逻辑。恰当使用和实践高考评价体系，是广大教育工作者和一线师生应对高考综合改革的有效途径。
关键词：核心价值 关键能力 情境载体 高阶思维能力 高考综合改革
2014年，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）指出，“依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”[1]。为全面贯彻落实全国教育大会精神，2019年，教育部明确提出要立足全面发展育人目标，构建包括“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”在内的高考考查内容体系。2019年6月，国务院发文，实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，这意味着考试大纲将在未来几年逐步取消。2020年1月，教育部考试中心正式发布《中国高考评价体系》，明确了高考的核心功能、考查内容和考查要求，是新时代高考命题、评价与改革的理论基础和实践指南，是用于指导高考内容改革和命题工作的核心文件。这是中国考试战线推动高考命题标准化、科学化，实现考试现代化的里程碑式举措，在考试内容创新、学科测量变革方面产生深远影响。
《中国高考评价体系》中的核心思想是多年高考综合改革探索和实践的系统性总结。教育部考试中心在2015年就根据中央精神和教育部党组的要求，提出了加强“一点四面”考查的改革重点，即“以立德树人为核心，加强对社会主义核心价值观、依法治国理念、中华优秀传统文化与创新能力的考查，不断强化高考的育人功能和积极导向作用”[2]。在“一点四面”的基础上，2016年，教育部考试中心提出了“一体四层四翼”的高考评价体系，“高考评价体系作为高考人才选拔的核心体系，既为高考命题提供科学的标准，又有力引导中学推进素质教育，将成为落实立德树人根本任务的新途径和助推器”[3]。在上述工作基础上，教育部考试中心于2017年启动构建具有中国特色的高考评价体系的研究工作。首先成立了高考考试内容改革专家工作委员会。“专家工作委员会是高考考试内容改革的智囊团、思想库，是专业化、高层次、开放式的工作平台，承担着跟踪国际国内理论实践前沿、汇聚各方思想经验智慧、引领和推动改革的重任。专家工作委员会由具有一定社会影响、专业造诣高的高考命题、教育教学、测量评价等多领域专家组成”[4]。专家委员会提出了“一核”“四层”“四翼”的高考评价体系框架，把握和谋划好高考内容改革的整体布局，一体规划和解决好高考“为什么考”“考什么”和“怎么考”的问题。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上强调，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系；要把立德树人融入教育各环节，贯穿教育各领域；要深化教育体制改革，健全立德树人的落实机制，扭转不科学的教育评价导向；坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。为全面落实习近平总书记在全国教育大会讲话上的精神，经过多年的探索和实践，2020年1月7日，教育部考试中心发布了具有系统性、科学性和创新性的《中国高考评价体系》。(https://www.daowen.com)
高考评价体系实质是全新的科学测评体系，核心测评目标是以高校人才选拔和基础教育质量为引领，力争打破“唯分数”的单一考试招生模式，实现“招—考—教—学”全流程的良性互动，从而发挥高考正向指挥棒作用。高考评价体系明确了高考的核心功能、考查内容和考查要求，是新时代高考命题、评价与改革的理论基础和实践指南，是用于指导全国及各省高考内容改革和命题工作的核心文件。
高考评价体系内容主要由“一核”“四层”“四翼”三部分组成。其中，“一核”为核心功能，即“立德树人、服务选才、引导教学”，是对素质教育中高考核心功能的概括，回答“为什么考”的问题；“四层”为考查内容，即“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”，是素质教育目标在高考中的提炼，回答“考什么”的问题；“四翼”为考查要求，即“基础性、综合性、应用性、创新性”，是素质教育的评价维度在高考中的体现，回答“怎么考”的问题。同时，高考评价体系还规定了高考的考查载体——情境，以此来承载考查内容，实现考查要求。[5]
高考评价体系的内在逻辑和主要特征可以从“核心价值金线”“能力素养银线”和“情境载体串联线”三条线索进行理解和把握，其中“核心价值金线”贯穿命题和评价的始终，“能力素养银线”成为高考命题和考查的重心，情境作为考查载体，是“金线”和“银线”的串联线。纵观近几年的高考试题，不论是全国统一命制的试卷，还是分省命制的试卷，均呈现出“无价值，不入题；无思维，不命题；无情境，不成题”的典型特征，这是高考评价体系在高考命题中落实和深化的具体表现。
“核心价值金线”“能力素养银线”和“情境载体串联线”是准确理解和把握高考评价体系的有效方式。首先，“核心价值金线”是指围绕立德树人来考查学生的政治立场和思维观念、世界观和方法论以及道德品质。未来高考命题主旨将紧扣核心价值中的爱国主义、奋斗精神、四个自信、理想信念、新时代思想、中华优秀传统文化等内容。另外，重大社会现实问题和关键历史事件，是近年来高考命题中选题和取材的主要来源，引导学生密切关注重大社会现实问题和关键历史事件，从而提高学生的政治站位、思想立场与理想信念。高考命题呈现出“无价值，不入题”的典型特征。其次，“能力素养银线”主要考查学生的学习掌握、实践探索以及思维方法等方面的能力。能力和素养考核是近年来高考命题改革的主要方向，着重考查学生识别、分析、运用关键信息的能力，考查学生逻辑推理和论证的能力，考查学生证据辨别和使用的能力，考查学生挖掘和辨识深层、基础性假设的能力，考查学生发现、分析、解决问题的能力，考查学生清楚表达、清晰思维的能力，考查学生探究、开放、构造和综合判断的能力，考查学生独立思考和创新的能力等。考试试题加大了对学生思维品质的考查力度，包括学生的形象思维能力、抽象思维能力、归纳概括能力、演绎推理能力、批判性思维能力、辩证思维能力等。将这些核心素养、关键能力以及思维品质贯彻到高考命题中进行考查，是高考评价体系指导下高考命题的重要特征，中国高考命题正式进入了“无思维，不命题”的新时期。“情境载体串联线”是指通过设计生活实践情境和学习探索情境，将其作为任务创设和基本知识能力运用考查的载体，实现对学生学科基本概念、原理、技能和思维方法的考查和选拔，着重考查学生运用所学知识、原理和思维发现问题、解决现实问题的能力。高考命题呈现出“无情境，不成题”的特征。综合来讲，高考评价体系已经成为当前以及未来高考内容和命题改革的重要指南，为高考命题提供了基本遵循，高考命题将在立德树人的核心价值观考查上下足功夫，同时将继续加大试题的情境创设和呈现方式，进一步加大试题的开放性和探究性，实现对学生创新思维和批判性思维等高阶思维能力的考查。