进一步规范特殊类型招生
特殊类型招生作为我国多元录取和特定人才选拔的通道,在过去的高考招生和录取中发挥了重要作用,但随着教育改革的深化,特殊类型招生模式也需要进行改革和调整。特殊类型招生在2020年发生了重大变化:第一,取消高校自主招生;第二,缩减艺术类招生校考专业范围;第三,高水平运动队部分项目逐步停招;第四,2020年起,取消“省级优秀学生”保送生资格。
2020年10月教育部印发通知,对做好2021年普通高校特殊类型招生工作进行全面部署,对于考生资格审查和考试组织管理等提出了“五个严格”,确保考试公平公正。同时还强调严查违规违纪行为,严防各种特殊类型招生的舞弊行为,做到四级信息公开,自觉接受社会监督。
(1)进一步缩减艺术类招生校考专业范围,提高文化课分数要求,多数省份艺考考生人数下降。2020年10月教育部发布《严格规范做好2021年普通高校特殊类型招生工作》,鼓励各地扩大艺术类省级统考专业范围,高校进一步减少校考专业范围。
《2021年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》提出,严格控制艺术类本科专业高考文化课录取分数线。例如,在未合并普通本科第二、三批次的省份,原则上不得低于本科第二批次录取控制分数线的70%。在合并原普通本科第二、三批次的省份,原则上不得低于合并后第二批次录取控制分数线的75%。
对于美术学类和设计学类专业,除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,高校不再组织校考。艺术类专业录取的学生,入学后不得转入非艺术类专业。同时,随着高考改革的进行,艺术类招生考试的录取也随之发生变化,从24省份公布的美术联考的人数可以看到,2021年考生人数有所下降:
表3 2020—2021年部分省市美术联考人数及变化幅度
(https://www.daowen.com)
数据来源:根据各省教育厅数据整理
2021年9月24日,教育部发布《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》和《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》,这两份文件分别对深化高校高水平运动队和艺术类专业考试招生改革作出新的安排部署,对于参加2022年相关类别报考的学生而言,诸多信息变化值得重点关注。
(2)调整少数民族加分政策,部分省份已取消少数民族加分。教育部公布的《2021年普通高等学校招生工作规定》中指出,边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生,在高考投档时,可在文化统考成绩总分的基础上增加一定分数投档,达到高校投档条件的,由高校审查决定是否录取,最多不能超过20分。2020年高招政策中规定的“散居在汉族地区的少数民族考生,在与汉族考生同等条件下,优先录取”一条,在今年的规定中并未出现。多省份已经在地方修法的基础上,做出取消或逐步取消少数民族高考加分的规定。江苏省2021年取消了少数民族加分政策;安徽省将于2022年取消少数民族地方性加分项目;辽宁、福建将于2026年取消。其他省市虽然没有明确取消少数民族加分政策,但在加分分值上也统一缩减为5分;同时制定了更加严格的审核要求,实行“三统一”政策,即申请加分考生要求有三年完整户籍、三年完整学籍以及连续三年实际就读。

图23 2012—2021年保送生拟录取人数
数据来源:阳光高考官网
(3)2021年四类人员仍具有保送高校资格,保送人数为历年最低。2020年起,获得“省级优秀学生”称号的将不再具有保送资格条件。2021年,四类学生仍具备高校保送生资格:中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐优秀学生、公安英烈子女、退役运动员。自2014年起,保送生人数开始大幅缩减,从每年拟录取6000余人,下降至2000人左右。2021年,全国仅有48所院校拟录取保送生1879人,为历年来最低。