序二

马占元

才宝甲同志是甘肃省组建市县两级政府法制机构时最早的一批政府法制局局长。此前他在甘南州委宣传部、团州委、碌曲县政府工作，年纪很轻就担任团州委书记、碌曲县县长，可谓工作经历丰富。担任甘南州政府法制局局长五年间，他锐意进取、努力工作，使甘南州政府的法制工作进入了全省先进行列，于1995年5月被组织选调到省政府法制局工作。先后担任行政执法监督处处长、省政府法制办公室副主任（正县级）、省依法行政工作领导小组办公室主任、省政府法制办公室副巡视员等职务。他还是甘肃省法学会行政法学研究会副会长、省政府行政审批专家组成员、省“六五”普法讲师团成员。退休后，仍应邀为各地讲授政府法制工作和法治政府建设方面的知识，勤勉工作、笔耕不辍。

2009年，组织上交流我到省政府法制办公室工作，从那时起，认识宝甲同志并一起共事。在工作上，他协助我抓依法行政和行政执法监督工作。后来，省政府法制办公室党组安排他担任精准扶贫行动领导小组办公室主任，主抓办里的精准扶贫工作。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的前提，是党和政府的头等大事，精准扶贫工作任务重、责任大。省政府法制办公室没有任何管钱管项目的工作职能，在省政府法制办公室精准扶贫办公室没有配备专职干部的情况下，才宝甲同志抓内外协调落实的难度是可想而知的。但在实际工作中，他带着对扶贫村群众的感情，主动跑各部门协调落实两个扶贫村的民生建设项目。经常深入村里，在省政府法制办公室其他领导的支持和相关处室的配合下，带领驻村干部，扎实开展帮扶工作，取得了优异的成绩。在2016年5月的全省精准脱贫行动考核表彰大会上，省政府法制办公室获得了省委颁发的精准扶贫“民心奖”。恰在这时，他被查出身患严重疾病，需要抢时间做手术，以保证治疗效果。但他为了把签发年度精准扶贫工作安排文件等紧要工作协调落实到位，推迟了一个半月才去住院手术，这种敬业精神让我深受感动。

宝甲同志善于学习，勤于思考。不论抓业务工作落实，还是业务知识学习，其热情与干劲不比抓精准扶贫工作逊色，他把起草自己的讲话稿、撰写各类文件、理论文章当作梳理思路、强化记忆、加深理解的难得学习机会来看待，从不逃避与懈怠。进入政府法制系统27年来，他边工作、边学习，不仅工作中干出了大家公认的成绩，而且把学习抓得很紧，每年坚持在省级刊物上发表一篇业务研究文章，省政府法制办公室党组对他的学习精神给予了表扬，并号召全办同志向他学习。(https://www.daowen.com)

《社会变革中的政府法制工作》收入的30多篇文章，除涉及政府法制业务工作外，还收录了有关精准扶贫和党建知识学习体会等文章，这些文章是他对政府法制工作的深刻理解和独到见解，记录了他对政府法制工作的赤诚之心。该书具有法律知识讲解和政府法制理论研究的特点，也有他自己对于党的建设方面的理解和人生感悟。我们建议他将自己的文章汇集成书，一是该书必将对于政府法制系统的领导干部、工作人员及广大行政执法人员的学习培训起到积极的启发、指导作用；二是对政府法制系统老同志学习工作精神的一种肯定，更是倡导政府法制干部，特别是年轻同志，要有像宝甲同志那样的劲头，撸起袖子干工作，埋下头来抓学习，提高自己的法治意识和法律素养，搞好依法行政和法治政府建设的各项工作。

是为序。

2017年11月16日

（作者为省政府法制办公室党组书记、主任）