主要做法及成效
各地认真贯彻落实《办法》和今年召开的全省推行行政执法责任制工作会议精神，采取有力措施，强化工作力度，使实行行政执法责任制和评议考核制在地县乡三级，特别是县乡两级的落实工作起步良好，取得了较好的成效。
1.促进了各级行政领导法制意识的进一步增强。一个地区，一个部门执法状况的好坏，很大程度上取决于领导的法制意识。执法责任制和评议考核制的实施，为领导干部增强法制意识既提出了工作上的要求，又提供了制度上的保证。近年来，随着实行执法责任制和评议考核制工作的进一步深入开展，各地采用组织法制讲座、集中学习讨论、举办培训班、参加外地培训等形式开展了领导干部和执法人员法律知识培训工作。如临夏、金昌等地在贯彻《行政处罚法》，集中培训行政执法监督人员和行政执法人员过程中，地县两级政府的正、副职领导干部都先后参加了甘肃行政学院为期一周的培训班，比较系统地学习了规范政府共同行为的法律知识。就总体情况而言，领导干部法制意识有了明显的增强。
第一，进一步明确了依法行政对于市、县、乡三级政府来说，主要任务是执法。规范性文件的制定、修改和清理工作，其性质也属执法范畴，是以确保法律在本地区、本部门（系统）规范有效地贯彻实施为主旨的建章立制活动。
第二，不少地县政府领导认为政府法制建设是涉及政府工作全局性的大事，按照职权法定原则，这项工作应由政府牵头，其他职能部门不便牵头，否则，各项任务难于落到实处。因而，支持政府法制机构的工作，充分发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问的作用。
为了认真贯彻《办法》和全省行政执法责任制工作会议精神，推进全区依法行政工作的深入开展，张掖行署今年先后下发了由行署法制处草拟的《张掖行署办公室关于开展2001年度行政执法责任制考核工作的通知》等8个红头文件，全区依法行政工作开展得有声有色，很有成效。
永靖县政府在加强县法制局领导力量的同时，新调配了3名业务干部，全局人员增加成7名，配备了交通工具。临夏县政府规定，各部门报请县政府制定的规范性文件讨论稿一律先报经县法制局审查把关，同时各乡政府的规范性文件也要报经县法制局审查把关。今年前三个季度，县政府法制局共审查了各乡政府报来的23件规范性文件，有效地克服了以往乡政府规范性文件存在的不规范、难操作甚至不合法的现象，减少了因抽象行政行为引起的纠纷和矛盾。张掖行署和张掖市政府把行政复议专项经费列入本级财政预算，保证了复议案件的及时审理。现在，老百姓遇到行政争议时，找法律，走复议途径的多了，找领导，堵政府大门的少了。民乐、临夏、凉州等县区政府充实了政府法制机构的业务工作力量，从业务经费、办公用房、交通工具等方面创造了必要的条件。
第三，执法责任制和评议考核制是一项以人为本的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想的有效途径和保障措施，这是地县政府领导在工作实践中形成的一个共识。普遍认为开展这项工作所追求的价值目标是责任，是对法律负责，实质上是对绝大多数人民的根本利益负责，其关键是提高执法人员的道德素养和法律业务素质。要通过每个执法人员良好的职业道德和严格、规范、正确、有效的公务行为，为民执法，取信于民，密切党和政府同人民群众之间的关系。
第四，进一步提高了接受外部监督的自觉性。能否正确对待外部监督，是检验一个行政领导法制意识的重要标志。依法行政离不开行政领导的重视。从几个地区的实际情况看，依法行政工作抓得好，成效显著的地区和单位，不外乎两种情况：一是领导懂法或重视学习法律，因而重视依法行政工作。二是从行政官司或争议中吸取教训，发现了自身工作中的缺陷和问题，因而重视依法行政工作。不论属于哪种情况，绝大多数行政领导能够正确对待来自各方面的监督，有效地克服了因怕当被告而消极执法的现象。如刘家峡乡政府今年当了两次被告，乡长亲自出庭应诉，自觉接受司法监督，结果两次都胜诉，博得了审判机关和群众的一致好评。县法院编发的简报称这两起行政诉讼案件，赢得明白，输得服气。
2.推动了行政执法人员整体素质的进一步提高。实行执法责任制和评议考核制，目的是为了促使行政机关和执法人员，严格履行法定职责，规范执法行为，保证做到执法主体、执法权限、执法行为及执法程序的合法、公正与公开。说到底，就是要约束自身的公务行为，给自己套紧箍咒，实行起来难度大，需要做大量艰苦细致的工作。为了实施这一制度，建立一支忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务的执法队伍，各地采用了多种行之有效的形式开展宣传教育活动。花大气力解决执法人员思想观念、业务素质不适应新形势需要的问题，推动执法人员整体素质的不断提高。
第一，学习实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，强化宗旨意识和政治意识，使大家认识到，法律规范需要道德规范作基础，而道德规范又要靠法律规范强有力的保障，二者缺一不可。牢固树立依法治国与以德治国相结合的思想观念。(https://www.daowen.com)
第二，绝大部分执法人员能够从依法治国，主要是依法治权的高度正确认识自己手中的行政执法权，认为依法治国的主体是人民，只有人民法律意识的普遍增强，才能实现建立法治国家的目标。而人民法律意识的增强，又要靠广大执法人员的严格执法和宣传教育。因此，除了严格执法、文明执法、自觉接受人民的监督外，执法人员还要当好法制宣传员，使自己的执法过程变成法制宣传教育的过程，教育人民增强法律意识，尊重人民依法享有的各项权利。
第三，通过实行持证执法制度，普遍开展了岗前培训活动，提高了执法人员的法律业务素质。对于新调进的人员一律组织集中培训，经考试合格者，方可持证上岗执法。不少执法部门还结合自己的行业特点和证件年审工作，每年对执法人员进行一次系统的法律业务培训考核，考核结果同执法人员的上岗资格直接挂钩。经过执法证件年审工作，每年都要取消一部分思想品德和业务素质上不具备资格的人员的执法资格。持证执法制度，特别是一年一度的执法证件年审活动，使执法证件、执法人员资格及业务培训管理工作走上了规范化、制度化的轨道，从而增强了执法人员的责任感和使命感，提高了严格依法行政的自觉性。
第四，建立了新法学习宣传制度；各地各部门普遍重视新出台的法律、法规、规章的学习、宣传工作，使执法人员尽快熟悉新法的基本原则和具体内容。《办法》发布后，采用多种形式开展了学习宣传活动。如张掖行署法制处组织专门力量拟定下发了两套以《办法》为主要内容的试题，组织全区执法人员进行考试，促使执法人员学法用法，提高法律业务素质。
第五，实行执法责任制和评议考核制，明确了执法责任，细化了考核指标，使领导和执法人员明确了各自的执法职权、执法范围及可能承担的责任后果，树立了放弃职权，消极执法也同样违法的观念。从而，因职能交叉、职责不清而推诿扯皮和因怕当被告而消极执法的现象比过去有了明显的改观。
3.保证了行政执法监督力度的进一步加大。县级以上人民政府对下级政府和所属部门的执法监督，既是政府的法定职权，又是政府的法定责任，而执法责任制和评议考核制就是行政执法监督的制度化、规范化。各级政府要对下级政府和各个执法部门的执法状况及其重大违法行为承担行政领导责任。近年来，地县两级从实施依法治国方略的高度，采取得力措施，普遍加大了政府的执法监督力度。
第一，积极推行了行政执法责任制。各地结合实际制定了实施方案，对推行执法责任制的指导思想、组织领导、方法步骤、工作目标等方面提出了具体要求，使这项工作在政府的统一领导下有序地开展。同时，从依法行政和为西部大开发创造法制环境的需要出发，有重点、有针对性地制定了《规范性文件备案审查办法》等各项配套保障制度，使执法责任明细化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化。不仅为执法人员的日常执法工作立了规矩，而且为政府的执法监督工作确定了可以遵循的依据和标准，使行政执法监督制度更具有操作性。
第二，认真开展了评议考核活动。一部法律的生命力，就在于其责任设定是否合理科学，执法责任制更是如此，如果不兑现考核结果，不追究过错责任，只定制度不抓落实，只定责任不予兑现，这样的责任制必将流于形式，各地县近年来的实践充分证明了这一点。
各地开展评议考核活动的具体做法主要有以下三种：
一是将执法责任制考核纳入本部门工作目标责任考核范围，由政府负责考核的分值在部门工作目标责任考核总分值中占10%～15%，并呈逐年上升的趋势。各单位根据各自执法任务的不同，本单位内部或系统分解考核指标时，执法责任制考核分值在单位工作目标责任考核总分值中所占比例各不相同，如环保部门占到60%以上，而其他非重点执法单位所占比例较小；二是政府同执法部门，部门同内设科室及其派出机构层层签订执法责任书，明确执法项目及执法任务、目标等具体要求；三是大部分地方结合一年来的执法实际，年底组织一次较为系统的考核，其结果作为奖惩的主要依据。如临夏州政府在去年的评议考核中，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，包括不合格的四个单位，在《民族报》上进行了通报。临夏州国税局对两个县局主要领导因考核不过关而给予了行政警告处分。武南镇政府在组织开展以行政执法责任制为主要载体的工作目标责任考核中实行末位淘汰制，每年确定五名执法人员待岗学习，并停发半年的福利工资。
凡是认真开展了评议考核工作的地方和单位，依法行政的整体工作，特别是实施执法责任制的工作成效比较显著，完成税收等各项中心工作任务的形势明显好于以往。