坚持原则，明确工作任务和职责
按照《实施方案》的要求，规范行政处罚自由裁量权工作主要有梳理行政处罚项目、细化处罚标准以及建立相关制度三项任务：
梳理行政处罚项目方面。各级行政机关都要对自己负责实施的法律、法规、规章涉及的行政处罚项目及法定种类、幅度等内容进行全面梳理、逐项登记。同时，要注意结合机构改革，合理划分和依法规范各级行政机关的管理职能和处罚权限，解决好执法实践中存在的交叉执法和重复执法等问题。
细化处罚标准方面。总的要求是，各级行政机关按照《实施方案》的要求，对于行政处罚的法定种类、幅度制定的具体裁量标准和适用规则，要作为今后行使行政处罚裁量权的依据。对于可选择行政处罚种类的要明确适用不同种类行政处罚的具体条件；对于可选择行政处罚幅度的要考虑涉案标的等因素划分若干违法行为阶次，将其与行政处罚裁量阶次相对应，形成行政处罚裁量标准。《实施方案》还分别列举了不予处罚、从轻或减轻处罚和从重处罚三种不同的具体情形。细化处罚标准是本次规范行政处罚自由裁量权工作任务中的重中之重，请各级行政执法单位，特别是承担全省系统牵头任务的省级各行政执法部门一定要把它作为一件大事来抓。说具体一点，抓好这一环节的工作，尤其要强调坚持工作原则。《实施方案》提出了做好规范行政处罚自由裁量权工作，特别是在细化处罚标准时必须坚持的合法性、公正性、公开性和处罚与教育相结合四项工作原则。合法性原则就是要服从法定依据，符合立法目的；公正性原则就是要防止出现对不同违法情形作出相同处罚决定或对相同违法情形作出不同处罚决定以及细化处罚标准同本部门利益挂钩等现象；公开性原则就是要将规范行政处罚自由裁量权的规定、标准要公开，行使行政处罚自由裁量权的结果要公开，还要依法履行好行使行政处罚权过程中的告知义务；处罚与教育相结合的原则就是要先教后罚，积极引导公民自觉遵守法律，实现法律效果和社会效果的有机统一。
建立相关制度方面。要着重建立健全行政处罚理由说明制度，采纳行政相对人的申辩意见及处罚理由在行政处罚决定书中作出说明；建立健全行使行政处罚自由裁量权合法性审查制度。除当场处罚外，行政机关作出处罚决定前应由本机关法制工作机构进行合法性审查；建立健全行政处罚案卷评查制度和滥用行政处罚自由裁量权责任追究等相关制度，创新工作机制。力争通过完善制度，保证规范行政处罚自由裁量权工作达到规范执法、公正执法的预期效果。
大家在讨论中非常关注各部门的职责分工，特别是条块之间的工作任务分工问题。按照《实施方案》的规定，省级行政执法部门要组织全省系统各级行政执法机构开展规范行政处罚自由裁量权工作，这一要求既适用于省以下实行垂直管理的部门，也适用于对市县执法机构实行业务指导的部门。如省农牧厅不仅要组织全省系统直属各级行政执法机构开展规范行政处罚自由裁量权工作，同时，也要组织市县农牧行政执法机构开展规范行政处罚自由裁量权工作。省级行政执法部门在梳理行政处罚项目，细化处罚标准过程中要注意听取基层行政执法机构的意见建议。各市县政府要做好调查研究，提出意见建议，配合省级行政执法部门做好规范行政处罚自由裁量权各项准备和实施工作。中央在甘单位要参照《实施方案》办理，如果上级国家部门已细化并公布了行政处罚裁量标准的，甘肃省所属执法单位可以直接引用。