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社会变革中的政府法制工作

作者：.才宝甲著

内容提要
序一
序二
目录
一、理论探讨类
全面理解实施行政诉讼法的重大意义
一、实施行政诉讼法有利于进一步保障公民、法人和其他组织的合法权益
二、实施行政诉讼法有利于维护行政机关依法行使职权
三、实施行政诉讼法，能够有效监督各级政府严格执行国家法律、法规和党的各项方针政策
四、实施行政诉讼法必将对我们国家社会主义民主与法制建设产生深远的影响
五、实施行政诉讼法，将对进一步深化改革提供法律保证
一部规范行政执法行为的政府规章——《甘肃省行政执法责任制实施办法》
一、实施《办法》的重要意义
二、《办法》的主要内容
三、公民如何监督执法，维护自身的合法权益
《行政执法责任制实施办法》的特点和功能
一、《办法》的主要特点
二、《办法》为公民监督行政执法行为提供了法律保障
三、《办法》规定的监督方式
对发挥党员先锋模范作用的认识
基层政府法制监督　必须加强党的领导
一、基层政府法制监督的基本状况
二、政府法制监督与党的领导之间的关系
三、对今后工作的主要思路
加强行政执法监督　促进严格依法行政
一、准确把握行政执法监督的内涵
（一）行政执法监督的概念
（二）行政执法监督的特征
（三）行政执法监督的功能
二、《条例》的立法背景
（一）制定《条例》的必要性
（二）制定《条例》的主要过程
三、行政执法监督的依据及实施《条例》的重大意义
四、《条例》的主要内容
（一）关于行政执法监督机构及其职责
（二）关于行政执法监督的主要制度
（三）关于行政执法的监督程序
五、贯彻《条例》当前需要做好的几项工作
（一）认真开展学习宣传活动，着力提高法律素养和监督意识
（二）建立健全各项监督制度，严格规范行政执法行为
（三）加强组织领导，为《条例》的全面实施提供有力保障
贯彻落实十八届四中全会精神　加快推进法治政府建设进程
一、对于法治建设在党和国家工作全局中的地位作用做出了新的定位
二、对于党员干部的法治建设能力提出了新的期望和要求
三、首次把重大决策的“五大必经程序”确定为法定程序
四、对制度建设的质量提出了更高的要求
五、强调了法治建设对于“两个全面”的重要保障作用
六、对社会主义法治原则的内涵进行了拓展和深化
七、强化对行政权力的监督制约机制
八、深刻阐述了加强党对法治建设领导的根本保证作用
深入推行行政执法责任制　打好规范执法行为攻坚战
一、行政执法责任制的基本概念和特性
（一）行政执法责任制的概念
（二）行政执法责任制的特性
二、推行行政执法责任制的主要依据和作用
（一）主要依据
（二）推行行政执法责任制的作用
三、行政执法责任制的范围和主要原则
（一）行政执法责任制的范围
（二）行政执法责任制的主要原则
四、行政执法责任制的主要问题与实践效果
（一）行政执法责任制的主要问题
（二）行政执法责任制的实践效果
五、推行行政执法责任制应把握的几个问题
（一）行政执法责任制的制度架构
（二）行政执法责任规定的内涵
（三）行政执法责任制所规定的行政处理的内容
（四）行政执法责任制的具体形式
（五）行政执法责任制与依法行政之间的关系
六、推行行政执法责任制应当做好的几项基础性工作
（一）梳理行政执法依据
（二）分解行政执法职权
（三）确定行政执法责任
（四）建立行政执法责任制配套制度
七、开展行政执法评议考核
（一）评议考核的含义
（二）评议考核的要求
（三）评议考核的主体
（四）评议考核的内容
（五）评议考核的方法
八、责任追究
（一）责任追究的目的
（二）承担行政违法责任的分类
（三）责任追究的程序
《行政强制法》在实施中的若干问题探讨
一、关于行政强制措施与行政处罚如何区分的问题
二、关于加处罚款或者滞纳金是否属于法律普遍授权的问题
三、关于行政强制措施与行政处罚主体如何衔接的问题
四、关于查封、扣押与“登记保存”如何衔接的问题
五、关于查封、扣押财物如何处理的问题
六、关于个别行政强制执行程序降低行政效率的问题
七、关于行政强制执行与代履行如何衔接的问题
八、关于规章规范性文件有无行政强制措施规定权的问题
九、关于行政强制决定文书如何送达的问题
十、关于法院审查与政府组织实施如何衔接的问题
关于做好规章行政规范性文件清理工作的思考
一、规章、行政规范性文件清理的概念及特征
（一）规章、行政规范性文件清理的概念
（二）规章、行政规范性文件清理的特征
二、规章、行政规范性文件清理的必要性
三、规章、行政规范性文件清理的原则
四、规章、行政规范性文件清理的重点及标准
（一）保留的标准
（二）修订的标准
（三）失效的标准
（四）废止的标准
五、规章、行政规范性文件清理的步骤
（一）成立机构，选调人员
（二）摸清家底，列出目录
（三）制定方案，动员部署
（四）学习培训，审查梳理
（五）征求意见，调研论证
（六）会议决定，公布结果
（七）总结工作，建章立制。
六、规章、行政规范性文件清理应注意的问题
（一）注重实效，防止形式主义
（二）弄清底数，防止敷衍应付
（三）创新方法，防止墨守成规
解读《甘肃省行政规范性文件管理办法》
一、关于《办法》的立法背景
二、关于规范性文件的管理体制
（一）各级人民政府的职责
（二）政府法制机构的工作职责
（三）县级以上人民政府的工作部门、有关机构、中央在甘单位和法律法规授权的管理公共事务的组织的工作职责
三、关于《办法》修订完善的主要内容
（一）修改了原《办法》中的名称
（二）健全了规范性文件备案审查制度
（三）实行了规范性文件“三统一”制度
（四）完善了规范性文件有效期限和定期清理制度
（五）建立了规范性文件评估制度
四、关于《办法》的贯彻实施
（一）管理程序
（二）管理手段
（三）管理结果的应用与责任追究
学习贯彻十九大法治精神　不断深化法治政府建设实践
一、全面依法治国，必须加强党对建设法治政府的领导
二、全面依法治国，必须坚持依法立法
三、全面依法治国，必须严格规范政府行为
四、全面依法治国，必须推进合宪性审查工作
五、全面依法治国，必须结合国家监察体制改革，强化对行政权力的监督制约机制
六、全面依法治国，必须做到全体党员带头尊法学法守法用法，加大全民普法力度
二、调查研究及经验介绍类
实行执法责任制和评议考核制是基层依法行政工作的突破口
一、主要做法及成效
二、存在的主要问题及建议
赴陕皖苏沪四省市考察落实行政执法责任制等工作的汇报提纲
一、四省市的主要做法
二、对于做好甘肃省有关工作的几点意见
狠抓制度落实　推进依法行政——临夏县实行行政执法责任制的情况报告
一、主要做法及成效
（一）加大培训力度，着力提高领导干部及执法人员的法制意识和法律业务素质
（二）狠抓制度落实，着力解决执法中存在的实际问题
（三）认真受理复议案件，着力增强处理社会矛盾的可接受度
二、思考及建议
（一）提高认识，转变观念是推行执法责任制与评议考核制的关键
（二）突出针对性和可操作性，切实解决执法中存在的实际问题是推行执法责任制与评议考核制的生命力所在
（三）各级领导的重视是搞好基层依法行政工作，推行执法责任制与评议考核制的重要保证
规范行政行为　推进依法行政——对四市、五厅局依法行政工作重点抽查情况的报告
一、总体评价
（一）在安排部署上，思想认识到位，列入重要议事日程
（二）在组织保证上，工作责任明确，领导机构健全
（三）在工作方法上，围绕优化发展环境，进一步规范了行政执法行为
二、取得的成效
（一）行政执法效能有了明显的提高
（二）较好地完成了“双清”任务
（三）规范性文件备案审查工作有新进展
（四）建立健全了必要的配套制度
三、存在的问题和建议
甘肃抓住三个环节　积极推动《纲要》实施
一、完善工作机制，为推动《纲要》实施提供制度保证
二、加大监督力度，为推动《纲要》实施确立责任机制
三、做好协调指导，为推动《纲要》实施创造有利条件
关于市县政府法制机构和队伍情况的调查
一、市县政府法制机构和队伍现状
（一）机构状况
（二）人员状况
二、市县政府法制机构和队伍建设存在的主要问题
（一）市县政府法制机构的职能定位不合理，体制不顺
（二）市县政府法制机构编制和人员配备与工作任务不相适应
（三）政府法制队伍整体素质不高
（四）市县政府所属部门和乡镇政府法制机构不健全
（五）政府法制工作经费不落实，工作条件差
三、进一步加强市县政府法制机构和队伍建设的建议
（一）明确市县政府法制机构的职能定位和机构规格
（二）增加市县政府法制机构编制
（三）对新调入政府法制机构的人员实行严格的资格准入制度
（四）主动争取同级党委对依法行政工作的领导
（五）政治上关心支持政府法制干部
（六）改善政府法制工作条件
赴会宁县实地调研后的收获
对驻村帮扶干部的工作要求
一、全面掌握村情，培育富民产业
二、完善村镇规划，谋划长远发展
三、发挥职能优势，提供优质服务
四、宣传政策法律，培育推广典型
五、做好协调督促，确保工程质量
六、遵守工作纪律，切实改进作风
省政府法制办2015年精准扶贫工作综述
一、提高思想认识，重视精准扶贫工作
二、发挥法制职能作用，服务精准扶贫活动
三、紧盯工作实效，落实精准扶贫任务
三、讲话发言类
在省国税局依法治税高级恳谈会上的发言摘要
在定西地区行政执法检查汇报会上的讲话
一、围绕贯彻依法治国方略，提高对依法行政重要性的认识
二、围绕严格依法行政，进一步增强法制意识
三、围绕第二轮培训发证工作，努力加大法制宣传教育力度
四、围绕机构改革，做好调整完善并落实行政执法责任制工作
提高认识　明确任务　认真落实推行行政执法责任制各项工作任务——在全省推行行政执法责任制工作座谈会议上...
一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义
二、推行行政执法责任制要坚持五个结合的工作原则
三、明确任务，认真抓好推行行政执法责任制各项工作任务的落实
四、切实加强对推行行政执法责任制工作的组织领导
就甘肃省实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关问题答记者问
行政复议让你不花钱维权——省政府法制办副主任才宝甲走进本期《高端访谈》
一、行政复议，维权不用花钱
二、申请复议，网上通道更快捷
三、监督执法，今后上网反映
在省级行政执法部门规范行政处罚自由裁量权工作会议上的讲话
一、提高认识，增强工作责任心和紧迫感
二、坚持原则，明确工作任务和职责
三、采取措施，确保各项任务落到实处
省新闻发布会上回答媒体记者的提问
对话媒体
在全省相对集中行政处罚权工作座谈会议上的讲话
一、全国推进相对集中行政处罚权工作的主要情况
二、甘肃省推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作的基本情况
三、各市（州）推进相对集中行政处罚权工作取得的成效和存在的问题
（一）坚持执法为民，自觉约束权力
（二）改革执法体制，创新执法机制
（三）规范执法行为，塑造良好形象
四、当前开展相对集中行政处罚权和综合执法工作面临的形势
在城关区行政审判与行政执法协调座谈会议上的发言
一、提高认识，树立依法解决行政争议的理念。
二、切实加强行政复议应诉工作
三、完善制度，促进解决行政争议工作的规范化
红古区政府学法十分钟座谈会议上的讲话
一、巩固已有的工作成果
二、把此项工作不断引向深入
三、突出重点抓好落实
四、加大依法行政评议考核力度
五、加强政府法制机构队伍建设
六、做好县域依法行政论坛会议的准备工作
推进依法行政　建设法治政府——在迭部县领导干部依法行政报告会议上的讲话
一、依法行政的历史沿革情况
二、依法行政概念在我国的提出和《纲要》的基本精神及其重大意义
（一）依法行政概念在我国的提出
（二）《纲要》的基本精神
（三）实施《纲要》的重大意义
三、依法行政概述
（一）依法行政的含义
（二）依法行政的本质要求
（三）依法行政和依法治国之间的关系
（四）依法行政和依法执政之间的关系
四、法治政府概述
（一）法治政府概念的提出
（二）法治政府的含义
（三）法治政府的特性
五、依法行政的基本原则和基本要求
（一）依法行政的基本原则可以归纳为三个原则
（二）依法行政的基本要求
六、依法行政的主要任务和主要措施
（一）转变政府职能、深化行政管理体制改革
（二）建立科学民主决策机制
（三）提高制度建设质量
（四）理顺执法体制，确保法律实施
（五）探索高效便捷的矛盾纠纷化解机制
（六）完善监督机制
（七）培育法律思维，提供有效保障
滩歌镇十八届四中全会精神报告会议上的讲话节选
后记

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《条例》的立法背景

2026年03月09日

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二、《条例》的立法背景

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