存在的问题和建议
虽然，四市、五厅局在贯彻“一法一纲要一办法”方面取得了一定的成绩。但在工作中也存在一些不容忽视的问题：
一是少数干部，特别是领导干部的观念转变不到位，认为在我省这样一个经济欠发达地区，全面贯彻落实“一法一纲要”困难和限制因素多，存在消极畏难情绪；宣传教育的广度和深度还不够，个别市和厅局对国务院《纲要》的学习宣传还处在起步阶段。
二是随着行政许可法的贯彻落实，行政执法体制中存在的问题开始显现，如执法重心下移问题仍有不同认识和阻力；一些办理行政许可的工作人员对行政许可法的规定精神吃得不透、学得不深，不同程度地存在违规办理行政许可的情况；监督检查的工作机制不够健全，工作力度不大。
三是行政许可法规定的许多措施和制度还没有落到实处。个别基层政府及其执法部门对国务院决定取消或保留的行政许可项目掌握不够，不少单位行政许可规定的公示，仅停留在公布行政许可事项上，而没有按法律规定公示办理行政许可事项的条件、时限等群众迫切需要了解的内容。
四是实施行政许可的经费落实不够到位。受地方财力的制约，省、市、县都存在未把行政许可经费列入财政预算的情况，致使一些部门对行政许可收费的清理工作相对滞后。
五是个别地方和部门在制定规范性文件时对其合法性、必要性考虑不够充分，盲目立项，存在低水平重复、低层次模仿、贪大求全等问题，一部分市和厅局没有按《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》规定的程序和时限报备规范性文件。
针对上述存在的问题，建议抓好以下几项工作：(https://www.daowen.com)
一是要以国务院《纲要》为主要内容，继续抓好学习培训和宣传教育工作。进一步加大力度，在广度和深度上下功夫，改进学习培训方式，提高学习培训质量，进而提高各级公务员，特别是领导干部的法制意识和依法行政水平，切实按照《纲要》规定，把全面推进依法行政工作作为行政“一把手工程”加以重视。
二是要继续做好“双清”后续工作。全面落实行政许可规定在机关办公场所的公示制度；加强调查研究，理顺执法体制，下决心解决体制性问题；创建完善政务大厅，实行行政许可集中办理、统一办理、联合办理制度，积极稳妥地推行相对集中行政许可权制度；建立健全落实“一法一纲要”的各项配套制度。
三是要建立完善并落实行政执法责任制与评议考核制，明确依法行政的本质是依法治权而不是治事，依法治官而不是治民，依法治自己而不是治别人。狠抓评议考核，兑现考核结果，加大监督和考核力度，形成浓厚的以制度管人、人人服从制度的管理氛围。
四是要通过财政等部门的上下协调，采取具体措施，解决好行政许可原则上不收费和地方财政困难之间的矛盾，制定切实可行的保障行政许可费用的相关制度。
五是要加强规范性文件备案审查工作，提高制度建设质量，确保抽象行政行为的合法、有效。在制定规范性文件时，既要坚持合法性原则，又要努力做到科学立项、全盘考虑，找准当地经济和社会发展的热点和难点，突出地方特色，确保规范性文件的合理可行。同时，在备案审查方面，通过建立相应的登记、审查、协审、公布、通报等制度，形成比较完备的备案管理流程，以保证“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求落到实处。
（原载《政府法制工作》2005年第3期）