关于规范性文件的管理体制

规范性文件的管理，其性质属于行政监督范畴。本《办法》所指的规范性文件管理，仅指行政机关内部的层级监督，即上级政府对于下级政府，政府对于所属部门，上级政府工作部门对于下级政府工作部门规范性文件的监督管理。《办法》第三条规定：“本省行政区域内规范性文件的起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理以及监督检查等活动适用本办法。行政机关就人事、财务、监察、审计等事项制定的内部工作制度及技术操作规程不适用本办法。”

《办法》按照《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》和《行政处罚法》等有关行政法律的规定，明确了规范性文件的管理主体：一是各级人民政府；二是县级以上人民政府的工作部门、有关机构、中央在甘有关单位和法律法规授权管理公共事务的组织，临时机构；行政机关的内设机构、派出机构；受行政机关委托执法的机构；议事协调机构均不得制定规范性文件。法律、法规有特别规定的，从其规定。