强调了法治建设对于“两个全面”的重要保障作用

《决定》指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”在过去，一般来讲，改革总是走在前面，法治建设跟随其后，把改革当中比较好的成功经验和做法，上升为法律，长期实施。《决定》指出：“立法与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革与经济社会发展需要。”上述论述充分说明了法治建设对于“两个全面”（即全面建成小康社会，全面深化改革）的重要保障作用。我同意有人将全面建成小康社会与深化改革、法治建设三者的关系比喻为“一架马车与两个轮子”的关系。改革是当今中国发展进步的活力之源，法治建设是发展进步平稳前行的基本保障，两个轮子缺一不可。十八大报告提出“依法治国方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力明显提升，人权得到切实的尊重和保障”的“两个全面”的法治建设新目标。这四个目标中，提出了进度要求，列出了时间表的就是法治政府的基本建成，也就是到2020年，要同步实现小康社会的全面建成与法治政府的基本建成。因为，法治政府建设是构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，保证经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革取得的成果得于巩固，并长期有效、持续发力的重要保障。法治政府建设在法治国家和法治社会建设中起着关键和核心的作用。国家权力当中，跟老百姓日常生活发生关系最多、最容易侵害老百姓的合法权益的就是行政权力。因此，必须加快建设法治政府，严格规范和制约行政权力。十八大报告提出的全面建成小康社会的目标，不仅要达到物质生活上的小康指标，让人们享有小康生活带来的获得感和满足感，而且人权得到切实的尊重和保障，让人们在每个司法个案中都能感受到良好的法治环境带来的安全感和公平感。从法治的视觉看，这两个目标协调推进、同步实现，才是小康社会的全面建成。这就是十八大和四中全会提出要同步实现全面建成小康社会与基本建成法治政府的用意所在。人权包括人的主体地位、尊严、自由和权利等内容，强调尊重和保障人权是因为人权同强大的国家权力和强势的市场主体相比较，始终处于弱势地位，需要社会道德的支持和国家权力的保护。而且，尊重和保障人权是社会文明的标志和动力，建设法治政府就要通过严格规范公正文明执法，使所有行政相对人处处感受到公平正义，充分调动他们的积极性，让他们参与进来。有了他们对于依法行政的监督和支持，法治政府建设才有了不竭的动力，才能有效推进法治社会建设，才能做到法治国家、法治社会、法治政府一体建设。

要把人民作为依法治国的主体和力量源泉，深入开展法治宣传教育活动，使全体人民成为社会主义法治的真诚崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

一要深化法律“七进”活动，深入开展法治宣传教育。法律的权威源自人民对法律的内心拥护和真诚信仰。要持之以恒地开展法治宣传教育活动，使广大人民群众了解和掌握相关法律知识，充分相信法律，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。执法人员要努力使自己成为称职的普法宣传员。每一个执法办案的过程，都当作一次法制宣传教育的过程。让对方理解执法人员的严格执法不是跟谁过不去，而是工作职责不允许执法人员放弃权力，尤其不能随意减少与相对人利益有关的程序。通过宣传教育与文明执法，改善干群关系和执法环境，增强全社会尊法、学法、守法、用法的意识。(https://www.daowen.com)

二要加强道德建设，深入推进法治文化建设。加强法治宣传教育阵地建设，开展法治题材的文艺创作，把法治元素融入群众公共文化生活之中。在法治宣传教育活动中，要采用以案讲法等人们喜闻乐见的形式，广泛深入宣传社会主义法治精神和法律知识。通过法治文化建设，帮助人民群众树立或养成宪法法律权威、权利义务对等、依法维护权利、理性表达诉求等现代法治意识和良好习惯。推进公民道德建设，突出教育和践行社会主义核心价值观，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，发挥法律在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。

三要善于运用新媒体开展普法宣传，增强接受监督的意识。通过全民普法教育，增强人们的法治意识和监督意识。针对广大青少年普遍喜爱网络交流的特点，充分运用网络等新媒体开展普法宣传，将行政机关的权力清单和责任清单公之于众，自觉接受人民群众的监督。只有在人民群众的有效监督和支持下，才能到2020年同步实现基本建成法治政府与全面建成小康社会的目标。