突出重点抓好落实

学法十分钟制度的实施，要注意做到三个突出：一要突出政府通用法律、法规、规章的学习宣传和贯彻实施。通过学习宣传，解决好以下三个认识问题：（1）行政权的主体是各级人民政府而不是行政执法部门，领导和监督行政执法部门执行好法律是政府的首要职责，纠正那种在计划经济条件下形成的行政执法是行政执法部门的事，跟政府关系不大的错误认识；（2）作为法治政府，对于社会和各个市场主体所能提供的公共产品，主要有制度和服务两种，而制度主要是指法律的制定完善和正确实施，通过提供制度保障，使每个社会成员和市场主体的首创精神受到尊重，主动性、积极性和创造性得到最大限度的调动和发挥；（3）程序法制的完善程度是衡量一个国家和地区的法制是否是现代法治的基本标准。政府通用法律既强调了政府领导和监督执法部门执行好法律这一政府的首要职责，又明确了执法和执法监督程序以及违反法定程序可能承担的法律责任，使政府提供公共产品成为法定的义务。如《行政复议法》既规定了行政复议机关的职权，又规定了行政复议机关的责任，不管结果如何，只要公民提出行政复议申请，行政复议机关必须受理，否则，就会吃官司。现在，有些地方把没有发生行政复议诉讼案件作为依法行政工作的成绩来宣传，这是不对的。在目前老百姓普遍不了解行政复议制度的情况下，这只能说明《行政复议法》《行政复议法实施条例》宣传不到位，复议机构队伍建设不落实，复议渠道不够畅通，老百姓还不了解行政复议这一重要的法定诉求渠道。二要突出涉及老百姓切身利益的法律、法规、规章的学习宣传和贯彻实施。现代法治是熟人社会转型为陌生人社会的产物，随着以法律为基本属性的社会主义市场经济体制的不断健全，人们的工作生活越来越离不开法律的规范和保障。如劳务输出，下岗职工再就业，农民进城务工都离不开《劳动合同法》《就业促进法》等法律、法规，农村土地纠纷的调处需要健全农业合同仲裁制度，不依法招商引资和房屋拆迁容易导致上当受骗或缺乏事后的执行力，难以避免矛盾纠纷的发生，不和谐因素的增多。三要突出几项规范政府行为的单项执法制度的学习宣传和贯彻实施工作。在基层政府许多规范政府行为的单项执法制度的学习宣传和贯彻实施工作落实得不够好，如行政许可公示制度，大部分只公示了许可事项，而没有公示办理许可的条件、标准、时限、费用等，或公示不全，或公示不准确。行政许可一次告知，二次办结制度的落实率低。《政务信息公开条例》将于2008年5月1日起正式实施，我们一定要把政务信息公开作为建设服务型政府的重要举措加以落实。此外，甘肃省今年要开展执法案卷评查制度和行政处罚自由裁量权基准制试点工作，希望红古区政府在这些法规及单项执法制度的学习宣传和贯彻实施方面进行探索，创造经验。(https://www.daowen.com)