各级领导的重视是搞好基层依法行政工作，推行执法责任制与评议考核制的重要保证
程序法制是现代法制的基石。推行执法责任制与评议考核制是以程序制约权力的机制，是从依法行政的整个过程着眼，体现在依法行政的各项制度之中，侧重对执法主体行使行政权力的事前、事中进行监督。同时，也是一项鼓励相对人对执法主体行使行政权力的参与和合作的机制，是以人为本的民心工程。说到底是一项执法机关为落实执法为民而进行的“练内功”的系统工程，涉及执法机关内部的各个环节。执法责任的分层设置必然涉及各级领导和各部门的职权划分，责任承担，事关领导和每个公务员的切身利益。执法责任制的落实，评议考核结果的兑现和执法过错责任的追究，不仅需要领导班子无私的勇气，而且需要主要领导勇于承担责任的气魄。临夏县委、县政府领导在重要会议上点名批评典型违法案件中的主要责任人，并责成组织、人事部门在提拔使用干部时重视对其依法行政情况的考察。同时，加强了政府法制机构队伍建设。县政府法制办由2000年的2人增加为现在的7人，配备了一正两副的领导班子，为了方便工作协调，法制办主任被任命为县政府办公室副主任，由政府办公室副主任兼法制办主任。新配备的副职领导及其他干部都比较年轻，文化水平较高。复议经费已列入了县财政预算，从各方面创造了良好的工作条件。
《行政许可法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》为主的政府通用法律、法规，对于政府系统，特别是行政执法单位来说，可以说是“三个代表”重要思想的法律化、制度化、具体化。学习贯彻《行政许可法》和国务院关于《全面推行依法行政实施纲要》，是当前和今后一个时期，各级政府及其执法机关加强依法行政，落实执法责任制与评议考核制的当务之急。
建议各县、市区政府领导，从建设法治政府的战略高度，增强责任感和紧迫感，按照国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》的规定，“各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推行依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实”，建立和完善领导干部学法制度，通过各级领导和行政执法人员带头学法、用法，带动全社会形成一个尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围。同时，采取切实措施，加强政府法制机构队伍建设，充分发挥其在本级政府法制事务方面的参谋、助手和法律顾问的作用。配好配强领导班子，特别是“班长”。按照建设法治政府的新形势的要求，在人员配备、政治待遇、办公用房、工作用车、业务经费等方面创造必要的条件。下决心改变目前部分县市区法制机构只有一至两名工作人员，工作条件差，因各种原因，调不进人、留不住人或调进的人不适应搞法制工作的现状。
（原载《政府法制工作》2004年第4期）