联邦法院系统面临的问题

作为联邦民事诉讼的重要角色，联邦法院系统面临的问题是联邦民事诉讼不可回避的问题。

1.针对法官的暴力

联邦法院的法官及其家属的人身安全受到暴力威胁。2005年发生了两件令美国各界震惊的针对联邦法官的暴力事件，2月28日在伊利诺斯州，一位联邦地区法院法官的丈夫和母亲被一个绝望的当事人杀害；3月11日在乔治亚州，一名联邦法官、一名法院的记者和一代理人在富尔顿县法庭被杀害。这些袭击事件强调了所有的政府部门，无论是州政府还是联邦政府，在法庭内外确保法官及法院雇员安全的需求。

2.法官席位需要增加(https://www.daowen.com)

联邦法院尤其是联邦上诉法院迫切需要增加法官，早在2003年初司法委员会（The Judicial Conference）就提出请求，要求增加9个永久的和两个临时的上诉法院法官的席位。自1990年起，上诉法院就没有增加过法官的席位，而第一、第二和第九巡回上诉庭已经有20年没有增加过法官的席位，它们确实需要新增法官。

3.司法独立受到的威胁

晚近，预算危机和一向拖沓的拨款程序已为联邦法院的有效运作敲响了警钟，甚至影响了联邦法院的独立性。联邦法院和其他政府部门不同，在有限预算的情况下，还需要向公共服务管理局（General Services Administration，GSA）支付法庭和办公场所的租金，据统计有近16%甚至20%的预算用于支付GSA的租金，且租金还逐年提高。不断增长的租金和全面削减的预算使得联邦法院系统在2004年12月中旬不得不减少1350个雇员，2005年又削减了1500个雇员（均与2003年10月比较而言）。在2004年度司法委员会之执委会还制定一个全面的费用控制策略，并付诸实施。但诸多的措施和努力仅能改善联邦法院预算紧张的情况，不能终结面临的资金危机。联邦法院系统的工作量日益增加，预算方面的限制已经影响了联邦法院富有效率和效力地实现司法公正。2006年财政年度的拨款虽比去年增加了5.4%，这或许能使法院恢复雇佣部分雇员，但法院还需找到永久的办法，以避免不断增长的租金耗尽法院完成其重要使命所需的资源。还有，法官的工资过低更是对司法独立的威胁。联邦法官正以前所未有的速度离开法院从事其他职业，在20世纪60年代，仅有少数初审或上诉法院的法官退休或辞职；自1990年开始，有92名法官离开法院，其中21个是到了退休年龄，59个则从事私人开业律师。在过去的5年中，有37名法官离开联邦法院，其中有9人是2005年离开的。自1969年至今，联邦法官的实际收入已下降24%，而同期美国工人的收入增长15%，不断缩水的工资确实难于留住优秀的法官。