根据相关规定,政府债务的举债主体只能是省级政府,企事业单位等不得直接办理。目前,在疫情常态化和公立医院高质量发展的形势下,全国超过25%的医院出现亏损。大部分公立医院申请了政府专项债券,但是如何进行规范化账务处理,制度中未明确规定。