全面预算管理流程
（一）科学确定预算控制目标，确保企业战略意图得以实现
预算目标的确定是否正确，在很大程度上影响到企业预算编制的合理性、预算执行的可控性和预算评价的准确性。首先，明确预算目标是建立预算控制系统的基本原则之一，设置预算目标应该注重企业的长期价值和竞争优势。其次，预算目标应该紧紧围绕着企业战略，一旦企业内外部经营环境发生改变，导致企业战略发生变化，预算目标也必须及时调整。最后，预算目标的确定应该区分层次，应该与企业的管理层次相适应，不同的管理层次应该有不同的预算目标。
（二）构建预算控制组织结构，杜绝内部人控制
现代企业所面临的环境较之以前更加复杂多变，知识资本已成为影响企业价值的重要因素。与环境变化相适应，企业的预算控制组织体系应在原来的基础上进行创新。首先，重新定义预算委员会的职能。传统的预算体制赋予预算委员会过多的职能，这一方面给企业高级管理层的工作带来较大的负担，另一方面又约束了各业务部门的创造性。预算委员会应该把工作重点放在为预算目标确定、业绩评价和激励机制建立3个方面，这样才有利于预算委员会投入更多的精力到战略规划以及预算目标与战略规划之间的衔接关系中去，从而提高预算编制和控制过程的效率和效果。其次，突出预算委员会常设机构的地位。将预算委员会常设机构设在财务部门是较为科学的选择。预算委员会必须明确财务部门是负责预算编制、分析和实施控制的主管部门，是预算委员会的办事机构。不过需要注意的是，财务部门在预算编制、控制和评价过程中，除了应用财务信息以外，更重要的是关注那些最影响企业长期经营业绩和战略目标实现的非财务信息。
（三）预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点
营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益的关键因素，它可以综合反映企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全面经营活动和谐运行的保证，没有准确的现金流量预算，整体预算管理将是无米之炊。只有通过控制现金流量，才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行资金计划管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。在企业预算管理中，特别是对资本性支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出、量力而行”的原则，要充分考虑企业的偿债能力，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。
（四）建立企业预算的责任制
开展全面预算是企业强化经营、增强竞争力、提高效益的一项长期任务，因此，要把全面预算作为加强内部控制的首要工作内容。成立预算组织机构，并确定预算的第一责任人，各分支机构、部门“一把手”都是相关的预算责任人，切实加强领导，明确责任，落实措施。把预算执行情况与经营者、职工的利益挂钩，奖惩分明，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性。
（五）企业全面预算要与资金计划管理相结合
预算控制要以成本控制为基础、现金流量控制为核心。根据年度现金流量预算，编制年底资金收支计划，进而分解为季度、月度资金计划，明确每月资金收支目标，主动管理，提高资金使用效率。
（六）企业全面预算要同深化目标成本相结合
预算直接涉及企业的中心目标——利润，因此，必须进一步深化目标成本，从实际情况出发，找准影响企业效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。
（七）企业全面预算要同落实制度、提高预算的控制和约束力相结合
有效的预算管理制度，可以提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，并建立每周资金调度会、每月预算执行情况分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预算控制，重点围绕收入、成本和资金三大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，对于存在超支风险的预算指标，要及时启动纠偏机制，严格执行预算的刚性管控，最终形成全员和全方位的预算局面。
（八）将绩效考核与预算执行情况进行挂钩
建立科学的预算考评体系，实行“严考核、硬兑现”，强化预算约束力。年终对企业各部门预算执行情况进行考评，真正体现科学、客观、公正，充分发挥预算的激励和约束作用。
总之，实施全面预算管理是落实现代企业发展战略的有效工具。有效实施全面预算管理需要企业切实转变观念，构筑以全面预算管理为核心的财务战略管理体系，最终提高企业的战略管理水平。