学校内部控制管理的现状

以杭州市富阳区学校为例。2021年，杭州市富阳区区属学校（单位）（除幼儿园外）均为财政全额保障的二级预算单位，共计80所，其中无全日制学生学校11所，全日制学生学校69所。为满足偏远地区适龄儿童接受义务教育，小规模学校其存在的价值和意义不容忽视。据统计，不足600人的学校有26所，占总数的近四成。根据中央编办、教育部、财政部制定的《中小学教职工编制标准的意见》，各类学校教职工与学生比例的标准是以理想的学校规模为基础的，但从保证学校工作正常运转的方面看，小规模学校的编制标准明显不适应。作为教育机构，除了教学，还要配备管理服务人员，种种因素叠加，教师明显不足。因此，小规模学校的教师普遍工作量大，在保障教学的同时还兼任各类行政、后勤事务，无法保障关键岗位、重点岗位实现专人专岗，导致人员倦怠，疲于应付事务，收入不入账、私设小金库、套取国家资金、无序采购甚至违法现象屡禁不止。

学校的领导者扮演着引导者的角色。不管制度多么重要、多么先进，如果不重视，不正确认知，不引导执行，那么这项制度的作用也无从实施。没有一个统一的组织和部署，或者一些学校已经制定了内部会计控制，但通常都是例行公事。同时，一些思想意识薄弱、认知力较差的领导人员，并没有尽到自己的责任等，由于个人对内部控制制度的管理与控制进行了隐藏，给学校的内部控制工作带来了很大的影响。