新形势下财政税收体制改革创新存在的问题

二、新形势下财政税收体制改革创新存在的问题

(一)分级分权财税管理体制不够完善

部分财税体制改革工作在探索推进的过程中,对于分级分权体制的优越性认知存在不足,缺乏对财税体制相关影响的关注,未能对分级制度和分权制度的作用进行完整的分析,导致财税体制改革的相关举措无法得到完整落实,难以结合国内经济体制的特征,实现对分级和分权制度的优化设计,导致财政税收管理体制建设的重要性得不到凸显,难以在提高财政资金收支合理性的情况下,为财政税收体制改革的顺利推进提供必要支持。一些分级分权财税管理体制的建设,对于地方财政部门的工作特征缺乏详细考察,未能保证财税管理机构实现密切的协调配合,难以在财税管理体制得以完善的情况下,保证财税平衡度得到有效提升。部分财税管理专业人员对于财政税收体制改革相关需求的关注程度较低,未能对税务改革程序进行简化处理,导致财税管理相关主体部门的压力难以得到更加有效的缓解,难以凸显出分级分权财税管理体制的优越性。部分分级分权财税管理体制在具体建设的过程中,对于财税体制改革程序的构成情况缺乏足够重视,未能保证财税改革内容实现相应的调整,难以为分级分权财税管理体制的建设争取到更大的支持。

(二)财政转移支付水平较差

提高财政转移支付水平,是保证财政税收体制改革顺利推进的关键。但是,一些财政税收体制改革在具体构建过程中,对于财政转移支付的相关影响因素缺乏足够重视,未能对普通支付和转移支付的占比情况进行有效总结,导致财政税收体制改革质量的影响因素难以得到全部掌握,无法在财政资金实现集中管控的情况下,为财政体制改革提供高水平支持。一些财政转移支付工作在实施的过程中,对于转移支付资金的安全性缺乏足够关注,未能对财税资金的可控性及其影响因素进行全面掌握,导致普通支付的占比无法控制在合理区间,难以在财政转移支付相关制度得到完善的同时,确保转移支付过程中的相关问题得到妥善应对,也使得财政转移支付无法与地区经济发展特征相符合。一些财政转移支付工作在实施过程中,对于支付范围的构成情况重视程度较低,缺乏对资金应用公平性及其影响因素的研究,无法为财政转移支付工作的改良提供必要支持。

(三)财税管理人员的专业素质较低

部分财税管理人员的专业素质培育方案在构建过程中,对于财税管理人员的专业素养构成情况缺乏足够重视,未能对影响财税工作运行有序性的因素加以总结,导致财税管理体制创新所带来的各方面影响无法保证得到妥善应对,难以在高素质人才实现有效供给的情况下,为财政税收体制改革的顺利推进提供帮助,无法为财税管理人员专业素质的优化培育提供必要支持。一些财税管理人员在制定专业素质培育的相关策略过程中,缺乏对财税工作与民生关联性的研究,未能对财税管理相关专业人员的专业技能情况进行详细调查,导致财税管理人员无法在妥善应对各类挑战性因素的基础上,保证财税监管制度的进一步完善。一些财税管理人员虽然参与了专业素质培育活动,但缺乏对财税管理法制化优势的关注,难以为财税管理人员行为的有效约束提供帮助,无法保证财政税收法制体系在积累实践经验基础上得到完善。

(四)财政税收改革体系尚不完善

目前,一些财政税收体制改革工作在实施过程中,对于各类税种的主要概念重视程度较低,缺乏对财政税收体制改革质量影响因素的总结,导致个人所得税改革方案的制订无法保证拥有足够的针对性;难以在物业税的征收标准得到合理设定的情况下,实现财政税收体制改革工作的调整优化。一些财政税收改革体系的建设,对于不同区域的税收标准缺乏足够重视,未能结合区域经济发展情况和环保战略执行情况,制定财政税收体制改革的具体策略,财税体制改革难以与资源开发利用的实际情况相符合,无法保证优惠政策的价值得到更加充分的开发。还有一些财政体制改革体系的建设,对于税收标准调整的参考依据重视程度较低,缺乏对税收来源特点的考察,导致财政税收体制改革与民众的稳定收入需求不相适应,难以为财政税收改革体制的进一步完善提供有力支持。

(五)预算管理体制缺乏有效创新

目前,一些财政税收体制改革策略在探索构建的过程中,对于影响预算管理体制健全性的因素缺乏足够重视,未能对预算管理体制建设的相关影响进行有效分析,导致预算管理机构的建设与财政税收机关的实际情况衔接不紧密,无法在支出审核以及监督反馈等工作得到改良的情况下,实现对预算管理监督方案的调整创新。一些预算管理体制在探索创新的过程中,对于各项支出的审核与监管行为缺乏足够重视,未能根据财政税收体制改革的实际需要,对各笔资金的落实情况进行详细考察,导致资金的支出和流向信息无法得到明确,难以在预算控制管理行为得到改进的情况下,实现对预算管理体制的创新调整。一些财政税收体制改革工作在推进过程中,对于环保和民生等项目涉及程度较低,未能对烟草项目及预算支出进行相应地削减,无法凸显出预算管理体制的公益价值,也使得财政税收体制改革的相关影响力难以得到切实提升。部分预算管理体制的建设工作,对于惩戒措施的重视程度较低,未能对偷漏税进行妥善应对,预算管理体制的创新无法在提高惩戒措施执行力度的情况下,为财政税收体制改革的顺利推进提供必要支持。

(六)财务分类的水平较差

一些财务分类策略的制定,对于影响经济发展计划合理性的因素缺乏完整的统计,未能根据地方经济的发展层次制订财务分类的创新方案,无法为财政税收体制的深化改革提供帮助。一些财务分类人员对于地方特色产业的构成情况缺乏足够重视,未能结合农业产业的特征制定财务分类细节,导致财务分类工作无法在提高财务工作效益开发水平方面取得进展;难以结合第三产业的发展需求,制订财政资金的配置方案,最终导致财务分类工作的开展无法在提升财政资金配置科学性方面取得更大的进展,难以维护财政税收体制改革工作的顺利推进。