财税支持中小企业发展的基本原则
（一）市场引领和政府导向激励相结合
政府和市场的关系问题一直是经济体制改革的核心问题，两者在资源配置中各有其优势和缺陷，要根据内在属性取长补短、优势互补。在中小企业发展活动中，需要充分发挥政府这只“看得见的手”的作用来弥补市场调节的不足，将公共财政的导向激励和市场引领结合起来，处理好市场“决定作用”和政府“更好作用”之间的关系。一方面，市场经济最本质的特征是资源配置的市场化。任何制度安排和制度改进，必须适应社会主义市场经济体制的发展要求，建立在竞争市场效率基础上，在市场决定性作用的前提下进行。另一方面，市场经济又是一种需要有治理结构安排的制度，实现有效治理是确保顺畅运行的条件。规范的市场经济和法制保障都是基本经济制度的必要条件。政府作用主要应体现为弥补市场失灵，弥合个人利益和社会利益的背离和偏差，因此具有补充性。政府规制和法制化建设用于协调政府和市场之间的关系，确保市场活动沿着社会预期的轨道进行。法治、责任与服务是现代政府的三大理念，促进政府治理体系和治理能力现代化是对政府建设和政府管理提出的新要求、新任务。因此，既要彰显市场引领作用，也要突出政策的导向激励功能，发挥财税政策调控的引导和杠杆作用，将政策目标指向降低创新风险和扶持创业政策上来。营造良好的环境和氛围，有效降低科技创新可能带来的风险，减少在初创期的诸多不确定性，产生综合效益。
（二）与供给侧结构性改革目标相一致
十九大报告强调要“深化供给侧结构性改革”，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”，为下一步改革指明了方向。中小企业是科技创新的重要载体，新时代供给侧结构性改革的一项重要内容是推动中小企业发展。推进供给侧结构性改革是当前我国政府经济管理工作的主线，财税支持科技创新与供给侧结构性改革目标相一致是财政政策服务现实经济的体现。供给侧主要有劳动力、土地、资本、制度创造等要素。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，使供给体系能够更好地适应需求结构的变化。
（三）加强政策连续性和实效性
财税扶持科技创新政策只有坚持连续性和实效性基本原则，通过系统而缜密的顶层设计，加强政策衔接、统筹运作和协调管理，才能实现可持续性，最终形成一种长效性的引导支撑体系，同时也为企业提升功能效率奠定制度基础。政策连续性是指所制定的某项基本财政政策，不因时间的变换和执政人的更迭而变更或中止。要求先期政策在后期能被采用和延续下来，而后期政策也可以以前期的情况为参考。实效性是指政策实施的可行性和实施效果的目的性，要求各项政策设计不但应实事求是、量力而行，而且要科学合理、效果显著。稳定性较差、频繁变动的政策效应和政策绩效必然较低；实效性则要求改革应与现实经济发展的需求相结合。财税制度的制定、实施和改革事关整个国民经济的发展是否健康、协调、可持续，涉及多方相关利益的调整。财税运动有其自身的规律，保持政策的连续性和稳定性有利于产生持续的激励和示范效应，并稳定市场预期。
（四）统筹协调各政策工具
财税扶持中小企业发展是一项复杂的系统工程，需要综合设计，财税、金融等多政策主体共同发力，各政策工具统筹安排、综合推进、协同运作。只有在各政策工具间建立协调机制，形成支持创新的完善体制和机制，才能产生政策合力效应，达到和谐共赢的目的。依据资源基础说，政府购买、财政补贴、利息减免和税收优惠等政策支持，可有效增进企业资源基础。政策的统筹协调主要体现为三方面：财税、金融等政策主体间的协调、财税政策内部关系的协调和国际间的协调。现实世界中的政府经济政策面临多方面的协调和适应性问题，不但涉及国家政策、社会环境、企事业单位等多主体的配合，而且在财税政策内部也存在对研发费用、技术先进型服务企业和衡量职工技术素质标准等规定的衔接，此外，还包括企业主体于不同税收管辖区之间的国际协调性。为改变现行各政策手段协同性较差的状况，需要建立科学协调机制，充分考虑多主体、多因素的相互协作效应和联动效应，特别是要与金融政策密切配合，并与创业教育、人才需求和产业规划等相关政策统一协调。毫无疑问，政府在政策统筹协调中起着关键作用。
（五）激发科技人才活力
科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。科技人才和知识型员工是创新行为的主体，是科技创新活动的基础性支撑，是经济社会发展的第一资源，也是财税政策激励的主体，企业科技创新成功的最关键因素是高素质创新人才，因此必须最大限度激发和释放科技人才创新创业活力。科技的竞争归根到底是人才的竞争，人才是创新过程中最为活跃、最为积极的因素。未来经济增长的根本动力将是人力资本，未来企业科技创新对人力资本的依赖也将更为明显。良好的创新环境可以孕育和造就出一大批优秀的创新企业和创新人才。国家出台创新创业的财税政策，可达到影响本国研发水平、人力资本积累，并达到鼓励自主创新创业，激发创新潜能和创新活力的目的。从财税政策支持科技创新的领域看，涉及人才引进、知识产权、成果转化、平台搭建、产业培育、税收优惠、科技金融等方面，通过对科技创新群体提供必要的保障和机会，扶持创新创业人才队伍，能够提升鼓励承担创新风险的核心价值，影响企业家行为，激发企业家创新意识，挖掘企业家潜能，为承担风险制造积极压力；通过支持建设科技创新基地，培育和完善科技创新体系，优化成果转化激励机制，能够充分释放创新潜力和活力，形成一种创新创效、人人争先的良好科技创新氛围和长效机制。