财务管理制度的执行
某中心主要从3个方面来抓好财务管理制度的落实。
（一）预算及执行管理
预算编制阶段加强调查研究，提高预算的科学性。预算执行阶段加强检查监督，严格按预算执行，合理调整预算；决算阶段加强预算执行情况财务分析，为领导提供科学决策的依据。由于细化财政预算工作做得好，某中心预算执行均列国家林业和草原局前茅，得到上级部门肯定。
在基本建设资金管理上，按照“保重点、保在建、保收尾”的原则，做到优先支持和安排，实行投资总额控制，不断强化项目经费管理。特别是在专项资金管理方面，遵循国家有关财政政策和规定，进行指导，实施严格检查和监督管理，并精心组织项目竣工验收，及时总结经验教训，杜绝项目建设单位重项目申报、轻项目实施的思想出现，维护国家基建计划和项目批复的权威性。在基本建设竣工财务决算方面，存在未按基本建设项目财务管理进行会计核算，项目竣工验收后财务竣工决算不及时，固定资产交付未及时办理交付使用手续。
科研经费实行课题责任制，财务管理逐步规范。根据科技部下达的有关课题制文件，结合单位实际，对重大科研课题实行了课题负责制度；对于没有纳入课题制管理的科研课题项目、林业事业项目经费以及国际合作项目，中心制定了科研课题经费管理办法，进一步健全了科研项目管理，加强了对科研课题项目执行情况的监督和检查，不断提高科研工作质量。
（二）实行分类管理资产
明晰企业产权，强化国有资产管理，确保国有资产保值增值。结合实际情况，制定了《中国林科院某中心国有资产管理暂行规定》，并组织所有职工认真学习，严格按照执行。实现从单纯的实物管理向资产的全面管理转变，在做好房屋、建筑物、科研仪器设备等实物资产管理的同时，强化了对知识产权的管理，尤其是科研成果和名誉权等无形资产的管理；实现从重视资产管理向资产管理和国有资本金管理并重转变，改变直接管理企业资产的状况，切实履行投资者拥有的合法权益和国有资本金的管理，实现对被投资企业的管理，确保国有资本金的保值增值。加强资产清查，每年一次。按照不同类型科研单位特点，实行分类管理资产，提高综合管理水平。2010年年底，某中心共有资产2.88亿元，其中，负债0.15亿元，净资产2.73亿元。
（三）抓好内部审计，促进规章制度的落实
财务制度的落实，必须有严格和有效的检查手段。某中心设有内部审计机构，有5名兼职审计人员。每季度都开展内部审计工作，某中心的内部审计，既是对各单位经济活动的审计，也是对各单位财务业务活动进行检查和指导。
为保证审计监督的有效性，某中心内部审计工作直接向中心主任报告，同时在《热带林业实验中心财务管理制度》中明确了审计人员的职权。
1.检查财务计划的执行情况
主要评价财务收支的真实性、完整性和合理性：（1）结合生产计划和期末库存，财务收入重点检查是否存在隐匿收入的情况，其中木材收入主要检查是否按照中心定价销售，松香产品的价格是否接近于市场价格；（2）通过年终各单位各项目实际支出与计划成本的比对，结合各单位生产计划的完成情况，运用趋势分析法，查找异常项目或支出，重点检查是否存在虚列成本套取资金的情况。
2.检查内部控制执行情况
（1）检查各项经济业务行为和单据是否符合各项财经法规、会计准则和中心各项管理制度的规定，如支出凭证或单据是否合法，是否有领导授权，是否有经办人、验收或审核人员签字等；（2）监盘现金，查阅每月末各单位的现金盘点表，检查每月银行存款勾兑情况，查看定期存款单，确保货币资金的安全、完整。
3.检查专项资金或项目资金的管理和使用情况
主要检查是否单独核算、专款专用，是否用于开支生产项目成本。
4.检查国有资产的管理和使用情况
重点检查资产的完整性和真实性：（1）检查符合标准的固定资产是否登记入账和登记固定资产卡片；检查资产的报废手续是否符合中心的有关规定；检查存货的入库、领用手续是否齐全。（2）通过查阅资产清查记录，抽查实物资产与清查记录比对，检查是否存在为检查而虚假编制盘点表的现象，检查是否存在报废资产而怠于办理资产报废手续的情况。
5.检查债权债务的真实性、可收回性
通过查阅各部门、各单位对欠款的书面说明和对外单位欠款的催收记录，检查各单位财务人员是否认真履行职责：对3年以上个人欠款，检查是否有还款计划；重点检查是否将收入、成本挂账从而影响年终增收节支的核算。
6.检查成本项目的归集及核算情况
主要检查成本项目的归集是否正确，核算科目的设置是否符合管理要求，成本、经费的分配方法是否保持一贯性，评价成本的准确性和完整性。
7.检查职工福利费的收支情况
主要检查职工福利经费是否按计划提取，职工和单位的利益是否得到保障。重点检查职工福利费的使用情况，避免各单位开支与职工福利费无关的支出，同时检查各单位是否多计提福利费从而影响年终增收节支的核算。
8.检查增收节支的核算及使用情况
主要对各单位的留场节支支出进行重点检查，检查是否存在不按中心规定用于单位事业发展，乱发资金或福利的情况，同时检查增收节支账务处理的正确性。
9.检查税收的执行情况
主要对各单位的应交税费进行检查，督促各单位按照税法的要求，足额及时申报纳税，避免造成更大的纳税损失。
10.检查财务决算报表的完成情况
根据核定的财务数据与各单位上报的财务报表比对，评价各单位财务报表的真实性、准确性和完整性。
11.检查审计的整改落实情况
要求各单位12月初书面上报审计整改情况，结合年终财务检查，检查各单位整改落实情况。
与参加地方医保相比，某中心的管理办法具有以下特点：（1）医疗费支出减少。2008年，中心医疗费实际支出135万元，参加医保每年至少需要医疗费300多万元。（2）对不列入政府采购名录，按中心采购管理办法组织集中采购的，中心纪检、财务人员参与询价、定价并签字备案。（3）对基建和修缮项目的结算，必须经参加结账验收的审计人员和财务处长审核签字后才能结账。（4）各单位和部门使用的用于收款的票据，必须在中心财务处领取。（5）新制定并出台了《某中心机关财务报销及审批规定》，下属单位参照执行。
（四）抓好财务基础工作，使制度的执行落到实处
财务工作是一项繁杂而且烦琐的工作，日常报账、会计核算、财务报告、固定资产管理、税收、预算编制与预算执行、住房公积金缴存、住房补贴发放、内部审计、资金管理与调拨、政府采购等，牵涉到某中心工作的方方面面，在平时的工作中，很容易遗漏某项工作，给全面工作带来不良影响。针对财务工作的特点，某中心制定了《某中心年度财务检查评分表》，把涉及财务工作的事项进行分解评分，印发给各单位。财务人员在日常工作中，会经常拿出评分表进行对照，看本单位在本年度这个阶段应该做什么，现在已经做了什么，还有什么工作没有做，哪些需要赶紧安排做。毕竟评比扣分会影响到本单位的年终得分，进而影响到效益。自己对照检查是一种良好的工作习惯，有效地提高了财务人员的工作效率和工作质量，也有效地提高了单位的财务管理水平。
年末，中心组织专门的财务检查组，依据年终财务检查评分表，结合审计中发现的问题，对各单位一年来的账务工作进行检查评分。检查活动结束后，召开财务工作年终总结会，总结年度财务工作，对检查活动进行总结和讲评，推广先进经验，指出不足的地方，提出解决的办法，布置下一年度的财务工作重点。
（五）实行业绩考评与激励机制相结合，完善制度的执行
（1）实行业绩考评机制，可以使下属单位形成有序竞争机制，相互监督制度的执行；（2）实行激励机制，充分调动各单位的积极性，自觉履行职责，把制度的被动执行变成主动执行，增强中心的凝聚力，使各项制度的执行真正落到实处。某中心增收节支核算管理办法就是这两种机制的有效结合。
年终，由中心领导和各有关部门组成核算组，根据各单位生产任务的完成情况，各检查小组对各项业绩指标的考核评分情况，结合中心财务对各单位计划投资的调整和成本支出的核定情况，对各单位一年来的经济运行情况和财务计划执行情况进行检查核算，核定增收节支额。
实行增收节支核算，促使各单位自觉执行中心的各项规章制度，激发财务管理的意识和要求，积极开展科技创新活动，推广良种，应用新技术新工艺，开源节流，不断降低成本。
实行增收节支核算，是中心对各单位执行中心各项管理制度的检查结果，是对各单位一年来工作的综合评定。
实行增收节支核算，中心经济效益显著，可分配结余和净资产积累逐年增加。
某中心以制度规范管理，以检查来体现制度的落实，以落实制度作为内部管理的“安全阀”，是健全财务管理体制的关键。随着社会经济形势的不断发展，财务管理工作会出现许多新问题、新要求，某中心将继续坚持以财务管理为中心，以制度建设为保障，以抓制度的落实为重点，以经济发展保障科研发展，以科研发展提高经济增长，争创一流的国家林业科学实验基地、科技创新基地和科普教育基地。
综上所述，笔者认为，林业科学研究等公益类事业单位，要做好内控需做到以下3个层面工作：（1）必须以本单位实际情况为基础，不能照搬硬套；（2）一定要坚持制度建设和执行两条腿走路，少了哪条腿都不行；（3）实施控制要有切实可行的实质检查行动和自己适用的绩效考评体系。这3个层面工作真正做好了，才能将公益类事业单位内控落到实处，才能更好发挥社会效益作用。