行政事业单位内部控制改善对策

二、行政事业单位内部控制改善对策

(一)提升内部控制管理水平

首先,要对事业单位内部控制进行深入了解,从思想高度认识内控的重要性。此外,作为单位负责人,要不断分析最佳部门提供的内控信息,提高对内控的认识,支持与配合内部管理层,直接参与管理。内部管理为职工提供必要的内部控制工具,包括所有流程、实施和维护、初始实施、实施和事后监控。

其次,应不断提高内部审计师的绩效,监督内部审计团队的进度和效率。在聘用专兼职人员从事内部管理工作时,应当建立规章制度,不断加强对内部管理人员的教育培训,做好信息内控和专项作业。此外,应加强内部管理人员的法律意识和道德建设,将专职人员的法律知识和道德作为事业单位内部控制的重要内容。

最后,重要的是在单位设立专门的内部管理监督小组,使全体职工培养良好的内控意识,理解内部控制的重要性及其责任,以确保所有职工都遵守程序以防止不当行为。管理团队要根据实际情况,定期组织对所有内部人员或招聘机构进行内控,深入了解部门及其部门的管控情况。

(二)进一步优化内控环境

事业单位的每一个岗位、每一个职工都会直接影响到内部管理的发展,所以每个人都需要参与,只有建立和支持内部管理体系,才能发挥更大的作用。一些事业单位使用内部控制来确保供应链中的每个环节都完成。同时,需要在管理团队中建立内部控制环境。

(1)建立科学的管理团队和内部专家,明确每个岗位和部门的角色和职责,确保不适当的文件分离,了解每个部门和每个岗位的范围和限制。及时发现并记录管理体系中的问题,研究设计可能的解决方案,最终确认所有内部管理流程。

(2)财务人员尤其是财务管理人员非常重要,他们必须遵守内控的规定,面对自己的工作要做到一丝不苟,严格按照规定执行。

(3)开展内部评价,建立公正、科学的判断体系,确保在审计过程中将内部控制理念融入其中,从而建立事业单位的内部控制体系,并确保全体职工深入了解内控,有效协作。

(三)注重人才储备

组织领导可以聘请外部专家参与改善内部管理、制定流程、设计有效培训计划等初期工作,确保内部发展有足够的人力支持。在内部控制制度的设计和开发中,外部专家应该有足够的监督和指导,如果出现问题,可以由外部专家解决。政府必须培训和留住适合的专业人员来处理关键问题。因此,为加强人才培养,组织专业人员参加专业技术能力培训,并认真考虑内控部门,确保内控工作更加协调。一是事业单位应加强对内控管理人员的培训,提高职工的业务能力,提高工作责任意识。二是提供足够的实践机会,落实日常监督,避免腐败。三是严格落实奖惩制度,提高职工的积极性,做好自学活动,使行政事业单位内部控制制度更加完善。

(四)完善内部控制制度

内部控制的关键是建立健全内部控制制度,确保内部控制规范并能够得到有效执行。从事业单位的角度来看,要不断加强内控标准化工作,科学规划内控体系,做好各部门的分工,明确职责权限,提高内部控制流程,不断强化部门间的约束和配合,确保内控工作顺利进行。同时,加强采购和预算管理建设,明确相关职责,不断提高内控约束力,规范内控工作开展。严格完成资金审批,全面落实业务审核、备案和检查,确保相关业务有序办理。建立健全内控风险评估制度,做好风险识别和评估工作,及时发现内控问题,积极防范腐败等行为,使内控制度执行到位,推动和改进单位管理服务水平。加强预算控制工作,夯实财政预算工作,确保其充分发挥作用。定期举办培训学习,促进内部人员职业素质的提高,做好沟通交流,使职工培训学习体系更加完善。建立健全绩效考核和薪酬制度,将单位经营风险降低到合理水平。

加强内部控制建设,要认真落实预算控制工作。一是全面落实预算编制和调查工作。立足实际,加强零基预算与滚动预算,提高预算精细化管理水平。二是各部门在开展工作时,要加强预算使用资金管理,监督各项资金使用,提高资金使用效率。科学编制预算,严格执行预算,按照预算指导做好内部控制。三是立足预算执行情况,严格落实审计、监督工作,做好风险评估,避免资金损失。对于突发事件,要加快预算调整,充分考虑外部因素,降低资金运作风险。

(五)提高整个单位对内部控制的重视程度

将内部控制工作纳入日常经营工作。事业单位领导和相关管理人员需要不断学习内控、监督和管理的知识和技能,直到能够灵活运用内控管理理论指导工作,解决实际问题,从而提高自身的内部管理水平。同时,事业单位全体工作人员要增强内部控制意识,要了解内部控制在当前社会市场经济竞争和现代事业单位管理中的必要性和重要性。单位负责人要做好组织协调,动员各部门积极参与内控工作,明确每个人的工作职责,自觉约束日常行为。

(六)落实好文化建设工作

在内部控制过程中,事业单位可以采取两种控制方式,一种是硬性控制,主要依靠制定严格的规章制度来约束人们的行为,进而达到控制的目的,如制度控制方式。二是软性控制,主要是影响职工的意识,引导职工们的行为,使职工们愿意接受,保证相应控制目标的顺利实现,如文化控制。开展内部控制工作主要是控制职工的行为,不断加强文化建设,有利于防范风险;开展有效的团队协作,使职工行为更加规范,保证内控目标的顺利实现。事业单位工作人员素质较高,文化氛围浓厚,团队合作意识强,因此,除了加强硬性管控外,还需加快完善文化管控策略。

文化建设是事业单位的灵魂,可以为事业单位的发展提供强大的动力。一是加强特色文化建设。文化建设往往需要经过自发形成、塑造、培育、创新等多个阶段,逐步形成符合时代特征、具有深厚历史背景的特色文化,这对管理工作的开展是极其有利的。二是将日常工作融入文化建设,促进文化建设与单位发展战略相互融合,使职工责任感显著增强,工作行为更加规范,价值观得到充分体现。三是积极营造良好的文化氛围,确保职工尽快融入单位文化,增强归属感和荣誉感。

内部控制制度对事业单位的发展至关重要,既可以为国有资产提供强有力的保护,又可以对财政资金进行科学管理,确保财政资金得到充分利用。因此,建立科学有效的内部监督制度,提高基于大数据周期要求的金融风险防范意识,建立健全内部监督制度,规范业务部门经济业务活动,规范行政管理。提高机构会计质量,确保政府所有资产的有效和安全使用,确保行政工作和事业单位健康可持续发展。