为建立新中国而奋斗（1945年8月—1948年3月）
抗日战争的胜利，大大提高了中国人民的政治觉悟，各党派纷纷发出“民主统一，和平建国”的呼吁，提出自己的政治主张和建国方案，并为此展开积极的活动。中国共产党始终坚持“承认国共两党及一切抗日民主党派的平等合法地位，确立长期合作、和平建国之方针”，先后参加了重庆谈判和政治协商会议，为实现和平民主，建立民主联合政府，付出了艰辛的努力。(https://www.daowen.com)
抗日战争胜利后，由于国共两党继续保持着合作的关系，国内一度出现了和平民主的过渡阶段。在这个阶段中，陕甘宁边区在1945年底进行第三次民主选举后，于1946年4月2日至27日召开边区参议会三届一次会议，选举产生了边区第三届民主政府，边区政权继续保持抗日民主政权阶段的性质。4月4日，边区政府主席林伯渠为大会做题为《边区建设的新阶段》的工作报告，他认为边区人民赢得胜利的根本原因就是民主政治，“就是由于边区人民在政治上获得了彻底解放，一方面创造了为自己服务的政权，又方面享有充分的自由权利”。[35]林伯渠提出，为胜利的实现要有全国的政治民主化以保障全国的永久和平。[36]会议选举林伯渠、李鼎铭连任边区政府正、副主席，刘景范新当选边区政府副主席。
1946年4月23日，边区参议会三届一次会议通过了《陕甘宁边区宪法原则》，规定了边区的政权组织、边区人民的权利、边区的司法原则、边区的经济文化政策等等。《陕甘宁边区宪法原则》是在总结边区民主政治建设经验的基础上，作为战后和平民主建设和制定边区宪法的基本原则，在国内是首创之举。其后，边区参议会常驻会组织专门班子，以《陕甘宁边区宪法原则》为指导大纲，拟订《中华民国陕甘宁边区自治宪法草案》，在广泛征求各方面意见的基础上先后修订五次。但不久由于全面内战爆发，国内形势急剧逆转，制定边区自治宪法的工作被迫中断。
在此前后，随着国内主要矛盾的变化和全国内战形势日益加剧，共产党局部执政区域内的政权也由抗日民主政府向人民民主政府转变，华北、中原、东北、西北地区相继建立了以大行政区为主的人民民主政府，并成立了内蒙古自治政府。
1946年6月，国民党蒋介石悍然发动了全国规模的内战。经过一年的作战，人民解放军于1947年6、7月由战略防御转入战略进攻。此时，中共中央和毛泽东尽管处在转战陕北的艰难环境之中，但谋划建立未来新国家的构想不断明晰。1947年10月10日，中共中央在这个被南京政府定为“国庆”的日子，向全国、全世界公布《中国人民解放军宣言》，第一次郑重地提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，并宣布了现阶段中共的基本政治纲领，即“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”。还提出了人民解放军的也是中国共产党的八项基本政策：打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府；逮捕、审判和惩办以蒋介石为首的内战罪犯；实行人民民主制度，保障人民言论、出版、集会、结社等项自由；废除蒋介石统治的腐败制度，肃清贪官污吏，建立廉洁政治；没收官僚资本，发展工商业，改善职工生活，救济灾民贫民；废除封建剥削制度，实行耕者有其田的制度；承认中国境内各少数民族有平等自治的权利；废除一切卖国条约，同外国订立平等互惠通商友好条约。[37]号召全国人民为彻底推翻蒋介石的反动统治，建立新中国而奋斗。
1947年12月，毛泽东在杨家沟会议上做《目前形势和我们的任务》的报告中，再次重申了《中国人民解放军宣言》中提出的现阶段中共的基本政治纲领，并提出新民主主义革命的经济纲领：“没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。这就是新民主主义革命的三大经济纲领。”[38]报告还对新中国的经济构成做了详细的论述。
1948年1月18日，毛泽东在《关于目前党的政策中的几个重要问题》的党内指示中，第一次提出新的国家为“中华人民共和国”，并指出：（一）新民主主义的政权是工人阶级领导的人民大众的反帝反封建的政权。“这个人民大众组成自己的国家（中华人民共和国）并建立代表国家的政府（中华人民共和国的中央政府），工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对于人民大众的国家及其政府的领导”。（二）“中华人民共和国的权力机关是各级人民代表大会及其选出的各级政府。”（三）“在将来，革命在全国胜利之后，中央和地方各级政府，都应当由各级人民代表大会选举。”[39]
1948年3月23日，中共中央、毛泽东离开陕北，前往华北。在4月1日晋绥干部会议的讲话中，毛泽东更加明确地指出：“人民大众所建立的国家和政府，就是中华人民共和国和无产阶级领导的各民主阶级联盟的民主联合政府。”[40]1948年9月，华北人民政府成立，中国共产党和毛泽东为之奋斗的中华人民共和国的雏形已经显现。一年后，中华人民共和国在北平宣告成立。