延安时期中国共产党局部执政大事记
1935年
10月
10月19日 中共中央、中国工农红军陕甘支队长征到达西北苏区赤安县（苏维埃县治，原属保安县）第六区苏维埃政府所在地——吴起镇（今吴起县县城）。
10月22日 中共中央政治局吴起镇扩大会议讨论行动方针，决定党的新任务是保卫与扩大西北苏区，以领导全国革命。红军目前的行动方针是把陕、甘、晋作为主要的发展区域。
10月27日 中共中央政治局常委会议讨论常委分工等问题，决定毛泽东负责军事工作，周恩来负责组织工作和后方军事工作，博古负责苏维埃工作。
10月29日 中国工农红军陕甘支队发表《告红二十五、二十六军全体指战员书》，提出：开展西北苏维埃运动的大局面，迅速赤化全中国。
11月
11月3日 中共中央政治局下寺湾会议决定成立西北革命军事委员会，以毛泽东为主席，周恩来、彭德怀为副主席；成立中华苏维埃共和国中央政府西北办事处（以下简称西北办事处），以博古为主席。
11月5日 中共中央政治局常委会议决定组建中共陕甘省委、陕北省委等，陕甘省委书记朱理治，陕北省委书记郭洪涛，关中特区书记贾拓夫，神府特区书记杨和亭，三边特区书记谢维俊。10日，张闻天率中共中央机关进驻瓦窑堡。
11月13日 中共中央政治局会议讨论西北苏区工作，提出目前党的任务是要巩固和扩大西北苏区，使其成为领导的中心、反日反蒋的根据地。
11月28日 中华苏维埃共和国中央政府、中国工农红军革命军事委员会发布《抗日救国宣言》，提出抗日联军与国防政府应该有的十大纲领。
11月30日 毛泽东在红一方面军干部大会上做《直罗战役同目前的形势与任务》的报告，提出我们的新的任务是开辟我们的苏区到晋陕甘绥宁五个省份去，完成与苏联及蒙古人民共和国打成一片的任务。
12月
12月6日 中共中央做出《关于改变对付富农策略的决定》，规定富农所经营的土地、商业，以及其他财产则不能没收，并保障富农扩大生产与发展工商业的自由。
12月10日 中华苏维埃共和国中央政府发表《对内蒙古人民的宣言》，提出尊重内蒙古人民的民族权利、内蒙古区域各民族平等等五点宣言。
12月17日至25日 中共中央政治局瓦窑堡会议提出党的抗日民族统一战线的策略总方针，并宣告把“苏维埃工农共和国”改变为“苏维埃人民共和国”。
12月23日 西北办事处颁布《苏维埃西北各省暂行选举条例》。
12月27日 毛泽东在党的活动分子会议上做《论反对日本帝国主义的策略》的报告，提出苏维埃人民共和国的基本纲领：保护工农基本群众的利益；给一切拥护反帝反封建纲领的人选举权和被选举权；鼓励工商业的发展等。
1936年
1月
1月15日 西北办事处颁布《西北苏维埃选举法》。
1月26日 西北办事处设立外交部，博古兼任外交部部长。
1月27日 中共中央发出《关于转变目前宣传工作给各级党部的信》，要求各级党部要在群众中解释苏维埃工农共和国改为苏维埃人民共和国，及苏维埃各种政策的改变。
2月
2月15日 中华苏维埃共和国中央政府执行委员会发布《关于改变对富农政策问题》的命令。
2月21日 中华苏维埃共和国中央政府发出《关于召集全国抗日救国代表大会通电》，提出立即召集全国抗日救国代表大会，正式组织国防政府与抗日联军，开始实行抗日战争的具体步骤主张。
3月
3月10日 中共中央、中华苏维埃共和国中央政府、中共中央军委发表《中共中央北方局为抗日救亡宣言》，提出中华苏维埃中央政府与共产党准备立即派遣代表和一切愿意抗日的部队、政党、团体、机关以及一切名流、学者、政治家举行谈判，商议共同成立国防政府与抗日联军问题。
3月10日至15日 陕北省苏维埃召开第二次代表大会，选举马明方任陕北省苏维埃政府主席。
4月
4月5日 中共中央政治局常委会议决定，陕北归李维汉负责，陕甘归邓发负责，军事归周恩来负责，关中归张浩负责，张浩同时兼管白军工作，北方局由张闻天兼管，保卫局归博古负责。
4月25日 中共中央发布《为创立全国各党各派的抗日人民阵线宣言》，向国民党以及各党各派提出共同行动的纲领。
4月 神府特区召开第一次苏维埃代表大会，选举乔钟灵为特区苏维埃政府主席。
5月
5月5日 毛泽东、朱德发出《停战议和，一致抗日通电》（即“五五通电”），号召全国凡属不愿做亡国奴的团体、人民、党派，赞助我们停战议和一致抗日的主张，组织停止内战的促进会。
5月8日至9日 中共中央政治局大相寺扩大会议决定，当前主要任务是建立西北国防政府，并做出红军西征的决定。
5月17日 中共中央政治局常委扩大会议决定，将陕甘省改为陕甘宁省，由马锡五任陕甘宁省苏维埃政府主席。
5月25日 中华苏维埃共和国中央政府发布《对回族人民的宣言》，提出回民自己的事情完全由回民自己解决；在民族平等的原则上，建立联合的政权。
6月
6月1日 中华苏维埃人民共和国中央政府、中国人民抗日红军革命军事委员会发布《布告》，提出召集全国抗日救国代表大会，成立国防政府和抗日联军等主张。
6月16日 中共中央向共产国际报告中共中央政治局组成人员：张闻天、周恩来、张浩、博古、毛泽东、邓发、凯丰、王稼祥、彭德怀。政治局常委张闻天（书记）、周恩来、博古、毛泽东。
6月20日 中共中央为停止内战、一致抗日致电国民党五届二中全会，呼吁国民党立即实现民主自由，释放政治犯，另颁民主的宪法，召集全国各党各派的救国会议，组织抗日的国防政府。
7月
7月3日 中共中央、中华苏维埃共和国中央政府、中央革命军事委员会等机关由瓦窑堡迁至保安（志丹）县城。
7月15日 毛泽东接见美国记者埃德加·斯诺，在谈话中提出中华苏维埃共和国中央政府凡是为建设目的和用于建设的外债，我们都将认为是合法的。
7月16日 中共中央发出《关于争取哥老会的指示》，提出对哥老会的策略是团结争取，推动与吸引他们参加到抗日救国的统一战线中来。
7月22日 中共中央发出《关于土地政策的指示》，做出关于土地政策的具体规定。
8月
8月10日 中共中央政治局会议讨论国共两党关系问题，决定为推动蒋联共抗日，中共在确保对苏区、红军领导的前提下，可放弃苏区、红军的名称。
8月15日 共产国际执委会书记处关于建立统一战线问题致电中共中央，指出中共为了建立抗日民族统一战线，应当对以前的经济政策做出重大修改。
8月24日 中共中央发出《关于内蒙工作的指示信》，提出对蒙民工作的具体策略与步骤，特别要培养蒙古族干部。
8月25日 中共中央发出《中国共产党致中国国民党书》，宣布在全中国统一的民主共和国建立之时，苏维埃区域即可成为民主共和国的一个组成部分。
9月
9月1日 中共中央发出《关于逼蒋抗日问题的指示》，提出在全中国民主共和国建立时，苏区可成为统一民主国的一个组成部分。
9月17日 中共中央政治局做出《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》，宣布民主共和国在全中国建立，依据普选权的国会实行召集之时，苏维埃区域即将成为他的一个组成部分，并将在苏区内完成同样的民主制度。
9月23日 毛泽东与斯诺谈话，认为必须建立民主共和国，支持成立一个有国会的代议制政府。
10月
10月9日、22日、23日 红四方面军与红一方面军在甘肃会宁、静宁会合；红二方面军与红一方面军在将台堡会合。
10月20日至22日 宁夏豫海县回民自治代表大会在同心城举行，选举马和福为豫海县回民自治政府主席。
10月 毛泽东为国共两党谈判草拟《国共两党抗日救国协定草案》，其中提出中国共产党承认在全国建立民主共和国与召集根据普选权选举的全国国会时，苏维埃区域选举代表参加此国会，苏区实行与全中国一样的民主制度。
11月
11月1日 中共中央做出《关于青年工作的决定》，提出把广大青年吸收到抗日民族统一战线中来，当作为建立民主共和国而斗争的最中心任务。
11月22日 中国文艺协会成立，丁玲为主任。
12月
12月7日 中华苏维埃共和国中央政府决定扩大中共中央革命军事委员会，以毛泽东为主席，周恩来、张国焘为副主席；以朱德为中国工农红军总司令，张国焘为总政委。
12月12日 西安事变爆发。
12月18日 中共中央关于西安事变致电国民党中央，主张召集全国各党、各派、各界、各军的抗日救国代表大会，组织国防政府抗日联军；实现孙中山先生的三大政策等。
12月19日 中共中央做出《关于不同地区的地方工作指示》，提出把新发展地区分为恢复地区、友军撤退地区、友军统治地区。
12月25日 张学良送蒋介石回南京，西安事变和平解决。
12月27日 中共中央政治局会议讨论西安事变和平解决后的中心工作问题，指出西安事变和平解决后的中心工作是巩固西北根据地，扩大红军和苏区。
1937年
1月
1月3日 中共中央发出《关于统一战线区域内党的工作的基本原则草案》，提出对统一战线区域内的旧政权，应该采取自上而下的行政办法，使之改造；共产党在原则上应该参加统一战线的政权机关。
1月8日 中共中央、中华苏维埃共和国中央政府发出《号召和平、停止内战》通电，要求南京当局立刻召开各党、各派、各界、各军救国会议，使国内和平立即实现。
1月13日 中共中央、中央革命军事委员会由保安迁至延安。
1月24日 中共中央政治局常委会议讨论当前局势等问题，毛泽东指出：我们现在申明不待民主共和国成立就愿意成为统一的区域，我们苏区是人民革命政府。
2月
2月10日 中共中央致电国民党五届三中全会，提出五项基本国策和四项保证，表示苏维埃政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导；在特区政府区域内实施普选的彻底的民主制度；停止没收地主土地之政策等。
2月15日 中共中央发出宣传大纲，提出苏维埃政府改名为中华民国特区政府；在特区政府区域内实施普选的民主制度等。
2月24日 中共中央政治局常委会议决定特区政府名义暂时不变动，工作由林伯渠负责，暂不成立苏区工作委员会。
3月
3月1日 毛泽东会见美国记者史沫特莱，指出抗日民族阵线主要政纲包括：南京政府转变为真正的国防政府；国家制度改变为基于普选国会制的民主共和国。
3月5日 张闻天、毛泽东关于同国民党谈判内容复电周恩来，要求国民党承认我们的合法地位，陕甘宁行政区设主席与委员会制为宜，林伯渠为主席。
3月23日至3月26日 中共中央政治局扩大会议讨论中国共产党目前的任务。毛泽东发言指出，对国民大会选举法的修改我们要提出意见。
4月
4月3日 中共中央宣传部发布宣传大纲，提出在民主原则的基础上，改革国内政治，召集国民会议，开放言论自由，开放民众运动。
4月15日 中共中央发出《告全党同志书》，提出目前政治制度的民主改革与人民自由权利的取得，是迫切地为了全国抗日救亡运动的发展和抗战的发动与胜利。
4月20日 中共中央政治局会议讨论《御侮救亡、复兴中国的民族统一纲领草案》等，毛泽东发言指出：以共同纲领为行动的准则；建立联合组织；在蒋介石承认此纲领的条件下，中共可承认他为领袖。
4月24日 中共中央政治局会议讨论党的全国代表会议等问题，张闻天发言指出：特区可以叫模范区，我们很多地方可以作为模范的。还提出要创立新的民主制度，过去的民主只是工农的，现在是工农商学兵的。
4月 林伯渠主持制定《陕甘宁特区经济建设计划草案》，提出要用一切力量将陕甘宁特区创造成为全国抗日民主的模范区域，成为抗日民族统一战线的核心。
5月
5月2日至14日 中共中央在延安召开党的全国代表会议（苏区代表会议），张闻天、毛泽东发言指出：要使陕甘宁特区成为抗日的模范区。我们的民主共和国，应该是一个工农小资产阶级和资产阶级联盟的国家，而不同于一般的资产阶级共和国。
5月8日 毛泽东在党的全国代表会议上做《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的结论，指出抗日与民主互为条件，民主是抗日的保证，抗日能给民主运动发展以有利条件。
5月10日 博古在党的全国代表会议上做组织问题的发言，提出转变与创立陕甘宁特区为抗日的及民主政治的模范地区。
5月12日 西北办事处行政会议通过《陕甘宁边区选举条例》《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》，规定在陕甘宁边区实行议会民主制；边区各级行政机关为边区政府、县政府、乡政府。随后，西北办事处设立边区选举委员会，由蔡树藩任主任。
5月15日 中共陕甘宁边区第一次代表大会在延安召开，提出将陕甘宁特区转变与创立为抗日的及民主政治的模范区域。选举郭洪涛为书记。
5月17日 西北办事处召集各县苏维埃政府主席会议，决定7月进行第一届选举，采用普选的办法改选各级政府。
5月25日 毛泽东、张闻天、博古就同蒋介石谈判致电周恩来，提出陕甘宁特区政府委员为林伯渠、张国焘、博古、徐特立、董必武、郭洪涛、高岗、张冲、杜斌丞。
5月29日 国民党中央考察团来延安，考察陕甘宁特区政治、军事状况等。
6月
6月20日 中共陕甘宁边区委员会发布《民主政府施政纲领》，主要内容有：实行民主普选制度与议会政治；保证人民言论、集会、结社、出版等民主自由；等等。
6月22日 毛泽东会见美国专家毕森等并回答他们提出的问题，认为中国的独立的民主共和国，是以共和国形式建立起来的无产阶级、农民阶级和一部分资产阶级的统一战线。
6月29日 中共中央政治局常委会议讨论国共谈判问题。张闻天发言指出：停止建立苏维埃政权，用另外一种方式恢复我们的区域，用政治斗争、合法方式建立与夺取地方政权。
7月
7月6日 中共陕甘宁边区委员会发出《关于选举运动的指示》，决定把7月定为“选举运动宣传月”，重申除汉奸外，不分阶级，都有选举权的原则。
7月7日 卢沟桥事变爆发，全国性抗日战争开始。
7月12日 中华苏维埃中央政府司法部改组为陕甘宁边区高等法院，谢觉哉任院长。
7月15日 周恩来向蒋介石送交《中共中央为公布国共合作宣言》。18日又向蒋介石提出：迅速发表陕甘宁边区政府名义，其范围包括现在所辖18县，其疆界请国民政府行政院和边区政府划定。
7月21日 中共中央书记处发出关于目前形势的指示，主张立刻使中央政府与地方政府的机构民主化，容纳各党各派的代表参加国民会议与政府。
7月23日 中共中央发出《为日本帝国主义进攻华北第二次宣言》，向国民政府提出立刻改革政治机构，使中央与地方政府民主化，使国民政府真正成为抗日救国的国防政府等主张。
7月 西北办事处决定撤销陕甘宁省，陕甘宁省苏维埃政府改组为庆环专员公署，以马锡五为专员。
8月
8月1日 中共中央发出关于南方各游击区域工作的指示，提出争取地方政权实行普选的民主制度；已建立苏维埃政权的地方，取消苏维埃的制度。
8月13日 日军进攻上海。
8月15日 中共中央军委决定陕甘宁省军事部改编为陕甘宁边区保安司令部，高岗任司令。
8月19日 延安《新中华报》刊登西北办事处关于行政专员以下各级政府组织的重新规定：行政专员由行政区中心县县长兼任；县政府设县长1人；区政府设区长1人；乡政府设乡长1人。乡政府下设各种经常或临时委员会。
8月22日至25日 中共中央在陕北洛川县冯家村召开政治局扩大会议（洛川会议），通过《抗日救国十大纲领》；决定毛泽东为中共中央革命军事委员会书记（亦称主席），朱德、周恩来为副书记（亦称副主席）。
8月25日 中共中央革命军事委员会发布关于红军改编为国民革命军第八路军的命令。
8月30日 毛泽东关于陕甘宁边区政府人选致电叶剑英，必须以林伯渠为边区政府长官，张国焘为副长官。
9月
9月1日 毛泽东做关于《中日战争爆发后的形势与任务》的报告，提出陕甘宁边区今后的任务是在战争中建立工农资产阶级民主共和国。
△毛泽东就陕甘宁边区政府人选等致电周恩来，陕甘宁边区设长官，不设主任，任林伯渠、张国焘为正、副长官。
9月6日 陕甘宁边区政府成立。根据国共两党协议，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处更名为陕甘宁边区政府。林伯渠为边区政府主席，张国焘为副主席。
9月上旬 陕甘宁边区政府改组选举委员会，以高朗亭为主任。
9月12日 陕甘宁边区政府发出《关于重新划分边区行政区域的命令》，决定取消陕北东西两分区，所属各县归边区政府直接领导。
9月20日 第二战区民族革命战争战地总动员委员会成立，续范亭任主任，中共代表程子华任人民武装部部长，南汉宸任组织部部长。
9月22日 国民党中央通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》。23日，蒋介石在庐山发表谈话，表示承认中国共产党的合法地位。
9月25日 八路军平型关大捷。
9月27日 中共中央书记处做出《关于要求国民党解决陕甘宁特区问题的指示》，要求国民党承认陕甘宁特区的民选制度；以林伯渠为行政长官、张国焘为副长官；特区政府设民政、建设、教育、农工、财政五厅及保安司令部。
9月 中共中央军委决定在延安成立八路军后方留守处（12月改称八路军留守兵团司令部），萧劲光任主任。
10月
10月2日 中共中央军委电示聂荣臻等在冀热边区建立抗日根据地，指出扩大八路军队伍，开办训练班，改造游击队，发展党，建立政府。
10月11日 陕甘宁边区高等法院在陕北公学公审黄克功枪杀刘茜案。
10月12日 国民革命军新编第四军（简称新四军）组成。叶挺任军长，项英任副军长。
△国民政府行政院第333次会议通过，陕甘宁边区政府为国民政府行政院直接管辖的省级行政机构。
10月15日 毛泽东、张闻天关于抗日民主政权建立民意机关问题致电周恩来等，提出这种政府由各党、各派、各民众团体、各抗日军队推选代表；其权力应是制定宪法大纲，决定救国方针，选举政府。
10月26日 中共中央政治局会议讨论绥德、米脂、清涧、葭县、吴堡五县警备区的工作，提出我们在五县工作的目的，是要使之成为模范的民主区域。
10月 毛泽东撰写目前抗战形势与党的任务报告提纲，提出陕甘宁特区为抗日的先进地区、全国民主化的推动机和新中国的雏形。
11月
11月1日 中共中央向国民党中央、国民政府提出召集临时国民大会的提议：临时国民大会必须是真正代表民意的机关，而不是少数人包办的机关。
11月7日 晋察冀军区司令部在五台山成立，聂荣臻任司令员兼政委。
11月8日 中共中央政治局常委会议讨论陕甘宁特区选举等问题，毛泽东发言指出，特区政府应坚持实行独立自主原则。
11月9日 周恩来就晋察冀边区政权民主化等问题致电朱德、彭德怀等，要求先成立抗日的县、区、乡政府委员会，再由各县的民主政权产生省、区的民主政权。
11月10日 陕甘宁特区政府发出《关于统一政府名称的通令》，陕甘宁边区政府统称为陕甘宁特区政府（1938年1月，特区政府恢复陕甘宁边区政府名称）。
11月22日 中共陕甘宁边区委员会《关于进行特区政府民主选举的指示》，提出选举的总方针是要使陕甘宁特区成为抗战与民主的模范区域。
11月 中共陕甘宁特区委员会发布关于民主普选运动中的《特区政府施政纲领》，主要内容有实行民主普选制度，保证工农群众已经得到的各种权利；保证人民有言论、出版、集会、结社等民主自由；等等。
12月
12月5日 晋察冀边区临时政府筹备处在河北阜平县成立，成员有聂荣臻、黄敬、邓拓、王平、李葆华、刘秀峰、宋劭文（原五台县县长）、胡仁奎（原盂县县长）等。
12月13日 中共中央政治局会议决定陕甘宁特区政府领导成员由林伯渠、张国焘、习仲勋、徐特立、刘景范、马明方、高岗组成。林伯渠任主席，张国焘任副主席。林伯渠去八路军西安办事处工作，张国焘任代理主席。
12月22日 中共中央政治局扩大会议讨论陕甘宁特区党委工作，张闻天发言指出：目前特区的实际工作，是要根据统一战线，使政府及群众组织都适合于统一战线。
1938年
1月
1月10日至15日 晋察冀边区军政民代表大会在河北阜平举行，选举产生了晋察冀边区行政委员会，宋劭文为主任委员。边区政府下设晋东北公署，主任宋劭文兼；冀西公署，主任张苏。
1月15日 中共中央做出关于建立根据地等问题给中共山东省委的指示，要求对于当地旧政权向东发展，尤以莒县、蒙阴等广大地区为重心。
2月
2月23日 陕甘宁边区各县成立裁判委员会，由县长、县委书记、保安科长、保安大队长、裁判员共同组成。
2月27日至3月1日 中共中央政治局会议讨论抗战形势等问题。毛泽东发言指出：要在将来战争发展过程中创造许多抗日区域，如陕甘、绥远、山西、山东、鄂豫皖、湘鄂赣、皖南等。
2月 毛泽东同美国记者王公达谈话，指出我们所主张的民主共和国，就是民权主义的国家。
3月
3月15日 陕甘宁边区法令研究委员会成立，由雷经天、李景林、朱开铨、辛兰亭、王为相五人组成。
3月20日 毛泽东在抗大讲话阐述抗大的政治方向等，指出今天中国的马克思主义者就是三民主义者。
3月21日 刘少奇在抗日军政大学讲演，认为晋察冀边区的建立做了全国的模范，其他区域都应建立这种边区政府。
3月24日 毛泽东、张闻天、刘少奇就发展冀晋豫边区致电朱瑞等。提出冀晋豫全区的中心任务，是逐渐改造政权机关，使之成为广泛人民阶层的抗日民主政权。决定朱瑞为冀晋豫边区负总责。
3月25日 中共中央发出致国民党临时全国代表大会电，要求国民党继续改善政治机构；大量扶植与发展抗日救国的民众团体；组织抗战的经济基础。
3月29日至4月1日 中国国民党临时全国代表大会在武汉举行，大会通过《抗战建国纲领》。
4月
4月2日 张闻天、毛泽东、刘少奇就建立晋西南抗日根据地的意见致电陈光等，提出吸收坚决抗战而有能力的分子加入政府，增强政府战时工作；召集区长、村长及各县长的联席会议。
4月5日 晋察冀边区冀中行政公署成立，吕正操任主任。
4月14日 任弼时代表中共中央撰写向共产国际提交的《中国抗日战争的形势与中国共产党的工作和任务》书面报告。关于陕甘宁边区指出：我党在边区的工作方针，是使边区成为统一战线的模范区域，同时又是中国最民主与进步的区域。
4月18日 中共中央开除张国焘党籍。29日，陕甘宁边区政府发布命令，撤销张国焘边区政府代主席等一切职务。
4月 中共中央决定高自立代理陕甘宁边区政府主席兼党团书记。
4月 中共中央决定高岗任中共陕甘宁边区委员会书记。
5月
5月3日 毛泽东在抗大发表讲话，指出中共的《抗日救国十大纲领》本质上是三民主义的。三民主义是实现社会主义和共产主义的必经之路。
5月15日 陕甘宁边区政府、八路军后方留守处发布布告，揭露国民党顽固分子破坏陕甘宁边区人民利益、破坏统一战线的活动。
5月26日至6月3日 毛泽东在延安做《论持久战》讲演，指出抗日战争的政治目的是驱逐日本帝国主义，建立自由平等的新中国。
5月30日 朱德、彭德怀发出关于开展平汉路以东工作问题的指示，指出在敌后恢复政权，一般仍用旧形式，但应在县、区、村设立行政会议，由各民众团体选代表参加，在民主集中原则下讨论和决定工作。
6月
6月7日 毛泽东、张闻天、刘少奇就河北临时政权等问题致电邓小平等，提出目前我们在河北应加强武装部队、临时政权及民众组织，并巩固它们在群众中的信仰。
6月16日 国民政府聘请毛泽东、博古、王明、董必武、林伯渠、吴玉章、邓颖超为国民参政会参政员。
7月
7月2日 毛泽东会见世界学联代表团柯乐满等，指出陕甘宁边区在全国的意义和作用，就在做出一个榜样给全国人民看。
7月6日至15日 国民参政会一届一次会议在武汉举行，中共参政员毛泽东、王明、博古、董必武、吴玉章、林伯渠、邓颖超发表《我们对于国民参政会的意见》。
7月7日 林伯渠在武汉《新华日报》发表《陕甘宁边区政府一年来的政况》一文，写道：边区人民获得了民主自由权利；相当地改善了人民的生活；实施抗战教育；优待抗日军人家属等。
7月10日 毛泽东、张闻天等就陕甘宁边区有关问题致电王明、周恩来等，请他们在向国民参政会提出的条件中，把承认陕甘宁边区，保持边区的民主制度作为重要一项。
7月28日 刘少奇就开展冀中、冀南地区工作重点致电徐向前等，指出在冀中、冀南地区要建立强有力的政府机关，派最得力的同志到政府去工作。
8月
8月5日 陕甘宁边区政府主席团会议研究边区议会选举问题，决定11月15日在延安召开边区第一届议会。
8月9日 刘少奇关于冀南政府工作致电朱德等，提出广泛召集各民众团体的会议及村民大会、区民代表大会等来讨论政府的施政纲领，向政府提出要求，并实施政府已颁布的法令。
8月10日 徐向前等就冀南目前工作致电毛泽东等，告以行政主任公署以杨秀峰为主任；下分设五个专员区；各县长大半已调动。
8月14日 冀鲁豫边区军政民代表大会在南宫举行，成立冀南行政主任公署，杨秀峰任主任。
8月15日 延安《新中华报》发表《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》。
8月20日 毛泽东等关于建立与巩固河北的统一军事行政系统致电聂荣臻等，指出冀中的最高行政机关仍为边区政府办事处及其主任，下设三个专员。冀南设行政公署与正、副主任，下设六个专员。
8月24日 毛泽东等关于晋冀豫边区目前的中心任务电示朱瑞等，提出党和八路军的具体任务是，逐步改造政权机关，使之成为抗日民主政权，准备将来召开晋冀豫边区代表大会。
8月26日 陕甘宁边区议会筹备委员会成立，以曹力如为召集人。
9月
9月5日 刘少奇关于组织冀热边区统一政府致电河北省委书记马辉之等，提出目前你们应即在占领区成立县、区政府，并相机召集筹备会议，成立政府筹备委员会，代行政府职权。
9月7日 毛泽东等就创建冀热察根据地问题指示聂荣臻等，要求在全国坚持抗战与华北普遍开展游击战争的有利形势下，创造冀热察边区根据地，扩大抗日军队。
9月29日至11月6日 中共扩大的六届六中全会在延安举行，张闻天、周恩来、朱德、项英、陈云、刘少奇分别做统一战线与党的组织、中央代表团工作、八路军工作、新四军工作、青年工作、党规党法问题的报告。
9月 晋察冀边区行政委员会决定，冀中行政主任公署下设四个行政专员公署（专区）。
10月
10月12日至14日 毛泽东在中共扩大的六届六中全会做《论新阶段》的政治报告。关于民主共和国问题指出：我们所谓民主共和国，不是苏维埃，也不是社会主义。中国要变为一个独立、自由、幸福的三民主义新中华民国。
10月15日 张闻天在中共扩大的六届六中全会做《关于抗日民族统一战线的与党的组织问题》的报告，提出陕甘宁边区的工作任务是：进行切实的抗战动员，民主政治的建设，文化教育工作的普及，增进国防与民生的经济建设，肃清土匪汉奸，发扬艰苦奋斗的工作作风，在全国起模范的与推动的作用。
10月24日 毛泽东等关于建立大青山抗日根据地致电周士第等，指出要团结蒙汉人民联合抗日，尊重蒙古族风俗习惯、宗教信仰并发扬其文化，吸收蒙古族知识分子，培养蒙古族干部。
10月28日至11月6日 国民参政会一届二次会议在重庆举行，中共参政员王明、博古、林伯渠、吴玉章、董必武、邓颖超出席会议并提出《拥护蒋委员长和国民政府，加紧民族团结，坚持持久战，争取最后胜利案》。
11月
11月6日 中共扩大的六届六中全会通过政治决议案，其中指出中国的内部环境和国际的条件，都指明中国将是一个新式的民主共和国，即三民主义的新中华民国。
11月25日 陕甘宁边区政府向各分区和县、区、乡政府发出改边区议会为边区参议会的训令。
11月 中共中央决定成立中央晋察冀分局（12月改称中央北方分局），书记彭真；决定成立中央山东分局（12月改称苏鲁豫皖分局），书记郭洪涛；决定成立中央中原局，书记刘少奇。
12月
12月27日 陕甘宁边区政府主席团会议讨论边区参议会筹备工作，初步确定林伯渠、高自立、刘景范等为边区政府候选人；高岗、习仲勋、张邦英、崔田夫、李子厚、路志亮（女）、毛齐华等为参议会常驻议员候选人；高岗、习仲勋为参议会议长、副议长候选人。
12月28日 中共中央书记处会议讨论陕甘宁边区磨擦的问题，毛泽东发言指出：现在国民党军又向我们进攻，我们必须采取强硬政策予以抵制。对何绍南要采用较强硬的政策，对其他方面要采用较温和的政策。
1939年
1月
1月12日 中共中央书记处会议讨论陕甘宁边区参议会问题，毛泽东指出边区议会名称用参议会好。边区问题解决必须坚持下列原则：边区事情由我们办；保证民主制度。
1月17日至2月4日 陕甘宁边区参议会一届一次会议在延安举行。出席参议员146名。边区政府主席林伯渠致开幕词。毛泽东讲话指出：边区的进步主要表现在民主，而这民主又是苏维埃在现阶段的发展物，现在各阶级、工农商学兵各界都可参加参议会。
1月18日 陕甘宁边区参议会一届一次会议选举高岗为边区参议会议长，张邦英为副议长。林伯渠做政府工作报告指出：边区民主制度的主要特点，表现在新的选举原则是普遍、直接、平等、不记名投票上。
1月31日 陕甘宁边区参议会一届一次会议通过《发展国防经济建设案》《发展国防教育，提高大众文化，加强抗战力量案》《优待抗日军人家属案》《提高妇女政治经济文化地位案》《建立边区卫生工作保障人民健康案》。
1月 中共西北工作委员会成立，张闻天兼任主任。
△中共中央南方局成立，周恩来为书记。
△中共中央华北华中工作委员会成立，王稼祥为书记。
2月
2月1日 陕甘宁边区参议会一届一次会议通过《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》《陕甘宁边区各级参议会组织条例》《陕甘宁边区政府组织条例》《陕甘宁边区高等法院组织条例》等。4月4日正式公布。
2月3日 陕甘宁边区参议会一届一次会议选举林伯渠任边区政府主席，高自立任副主席，曹力如任边区政府秘书长，雷经天任边区法院院长。
2月12日至21日 国民参政会一届三次会议在重庆举行，中共参政员董必武、吴玉章、林伯渠、博古、邓颖超出席并提出《加强民权主义的实施，发扬民气，以利抗战案》。
2月28日 中共中央书记处会议讨论目前形势，张闻天发言指出：要抓住三民主义的武器，现在与国民党斗争的中心问题是民主问题，只有民主才能改善民生。
3月
3月2日 毛泽东为聂荣臻撰写的《抗日模范根据地晋察冀边区》写序言，指出晋察冀边区是华北抗战的堡垒，那里实行了互相联结不可分离的三民主义。
3月28日 林伯渠在《新中华报》发表《发挥陕甘宁边区伟大的力量》代社论，指出陕甘宁边区在支援前方抗战和动员后方民众方面，起了光辉模范的作用。
4月
4月4日 陕甘宁边区政府公布《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》等，《施政纲领》根据孙中山三民主义阐述了边区一系列具体政策：坚持抗日民族统一战线，团结全边区人民与党派，动员一切力量，共同抗日。各民族在政治、经济上一律平等；发扬民主政治，采用直接、普遍、平等、不记名的选举制等。确定私人财产所有权，保护边区人民由土地改革所得之利益，废除高利贷等。
4月21日 中共中央书记处发出《关于发展华中武装力量的指示》，指出华中在战略上为联系华北、华南之枢纽，关系整个抗战前途甚大。新四军在江北指挥部应成为华中我武装力量之领导中心。
4月24日 中共中央书记处发出《关于建立皖东抗日根据地的指示》，要求特别注意推动地方政府进步，与行政人员合作，努力求得同志及进步分子去做县长、区长、联保主任。
△抗日军政大学举行生产运动初步总结大会，毛泽东出席并讲话指出：历史上几千年来做官的不耕田，读书人也不耕田，假使全国党政军学，办党的，做官的，大家干起来，那还不是一个新的中国吗？
5月
5月1日 毛泽东发表《五四运动》一文，指出民主革命是为了建立一个民主主义的社会制度。若问共产主义者为什么要首先为了实现资产阶级民主主义的社会制度而斗争，然后再去实现社会主义的社会制度，那答复是：走历史必由之路。
△延安出版聂荣臻《抗日模范根据地晋察冀边区》一书。书中写道：晋察冀边区包括3省72县，10万平方公里，200余万人口。边区政府成立后，成立了8000个乡村政权，完全由全体村民选举产生。
5月4日 延安青年举行纪念“五四”运动二十周年大会，毛泽东出席并讲话指出，我们现在干的是资产阶级性的民主主义的革命，这个革命的目的就是打倒帝国主义和封建主义，建立一个人民民主的共和国。这种人民民主主义的共和国，就是革命的三民主义的共和国。
5月19日 中共中央发出《关于山东工作方针》的指示，指出在政权问题上，应认识无论八路军部队或地方游击队，如无政权则决不能发展与巩固根据地。已得政权决不应放弃，已得的财源决不应放弃。
6月
6月7日 中共中央书记处决定成立延安卫戍司令部，由滕代远任司令。
6月10日 毛泽东在延安党的高级干部会议上做反对投降问题的报告，指出没有革命民主政府，要领导抗日胜利是不可能的，全国广大人民渴望的是一个抗日的、给人民以自由的、民主集中制的与廉洁的政府。
△陕甘宁边区政府公布实施《陕甘宁边区政府禁止伪货取缔伪币条例》。
6月23日 朱德、彭德怀向中共中央报告与鹿钟麟会谈的情况，告以在政权方面我们坚决保持两个主任公署，省府可给冀南派副主任；冀中路东归省府，路西归边区；撤销双县长、专员，坚持民选原有县长、专员。
7月
7月7日 中共中央发表《为抗战两周年纪念对时局宣言》，提出坚持抗日民族统一战线与国共合作，彻底实行三民主义，建立独立、自由、幸福的新中国，坚决反对投降，反对分裂，反对倒退，这就是我全中华民族继续努力的总方向。
△中共中央关于陕甘宁边区等问题致书国民党，指出陕甘宁边区所主张者为民权政治。其他一切政策，不仅符合于《抗战建国纲领》之原则规定，抑且合于中央一般法令。
7月9日 毛泽东向陕北公学开赴华北抗日前线的同学讲话，送给同学们“三个法宝”：统一战线、游击战争、革命中心的团结。
7月12日 陕甘宁边区政府召开县长、区长联席会议，毛泽东出席并讲话指出：创造边区是你们第一个功劳，现在保卫边区也一样要你们来建立丰功。
8月
8月13日 陕甘宁边区学生救国联合会召开第一次代表大会，毛泽东出席并讲话指出：没有民主，要打倒日本帝国主义取得最后胜利是不可能的。
8月15日 陕甘宁边区党委、边区政府发出《关于乡村级党和政府及民众团体组织问题的决定（草案）》，规定边区的地方支部应该是乡村政权的领导者、地方武装的领导者、党在群众中的核心。
8月23日至24日 中共中央政治局会议讨论周恩来、博古的有关的报告，毛泽东发言指出：我党对三民主义的态度，一是理论上承认它，二是实践上实行它。
9月
9月8日 中共国民参政员毛泽东、王明、博古、林伯渠、吴玉章、董必武、邓颖超发出《对于过去参政会工作和目前时局的意见》，提出实行战时民主，切实保障人民有言论、出版、集会、结社及武装抗敌之权利；实行地方自治等。
9月9日至18日 国民参政会一届四次会议在重庆举行，中共参政员王明、博古、林伯渠、吴玉章、董必武出席会议。大会通过《制定宪法，实施宪政》议案。
9月24日 毛泽东在延安会见再次访问的美国记者斯诺并回答他提出的问题，指出抗日而没有民主，是不能胜利的，抗日与民主是一件事的两方面。
9月27日 中共中央发出《对晋察冀边区工作的指示》，要求把各级政权紧紧地握在我党手中，雁北专员及各县县长应尽可能地是共产党员。
10月
10月4日 毛泽东为《共产党人》创刊号撰写《〈共产党人〉发刊词》，指出统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党战胜敌人的三个主要的法宝。
△华北联合大学由延安迁至晋察冀边区，校长成仿吾。
10月25日 彭德怀在晋东南沁源县做《克服目前政局主要危险，坚持华北抗战》的演讲，认为要长期坚持敌后抗战，必须有三民主义的抗日政府。
11月
11月1日 中共中央政治局常委会议讨论召开中共陕甘宁边区第二次代表大会等问题，毛泽东发言指出：陕甘宁边区要反对太平观念，要努力做好对内对外的工作，争取全国与国际的援助。凡属对外关系方面的大问题，须经过中央批准。
11月13日至12月17日 中共陕甘宁边区第二次代表大会在安塞举行，出席大会代表176人，做出《关于发展边区经济改善人民生活的决议》等，提出把边区更提高一步，把边区更加巩固起来的任务。选举高岗为边区党委书记。
11月14日 毛泽东在陕甘宁边区第二次党代表大会发表讲话，指出要独立又必须首先要民主，离开民主就不能独立。陕甘宁边区应该成为全国的一个民主的样本。
11月24日 毛泽东、王明、林伯渠、吴玉章等发起成立延安各界宪政促进会。1940年2月20日举行成立大会，发表《延安各界宪政促进会宣言》，推选吴玉章为理事长。
12月
12月1日 中共中央做出《关于吸收知识分子的决定》，要求一切战区的党和党的军队，应大量吸收知识分子，使他们为军队、为政府、为群众服务。
12月6日 中共中央书记处做出《关于山东及苏鲁战区工作方针的指示》，要求在政权方面，我军立即委任新的专员、县长、区长、乡长，然后再行民选，以建立新政权。
12月初 中共豫鄂边区委员会在湖北京山县八字门成立，郑位三任书记。
12月 毛泽东撰写《中国革命和中国共产党》一文，认为中国共产党领导的整个中国革命运动包括民主主义革命和社会主义革命两个阶段，只有完成了前一个革命过程，才可能去完成后一个革命过程。
1940年
1月
1月3日 豫鄂边区军政委员会在湖北京山县八字门成立，朱理治任书记。
1月4日至1月12日 陕甘宁边区文化协会第一次代表大会在延安举行，文化界代表123人出席会议。大会通过了《宣言》，选举毛泽东、张闻天等97人为陕甘宁边区文化协会执行委员，吴玉章为执委会主任。
1月5日 张闻天在边区文化协会第一次代表大会做题为《抗战以来中华民族的新文化运动与今后任务》的报告，指出中华民族的新文化必须是为抗战建国服务的文化，必须是民族的、民主的、科学的、大众的文化。
1月9日 毛泽东在边区文化协会第一次代表大会做题为《新民主主义的政治与新民主主义的文化》的演讲，指出新民主主义的政治、新民主主义的经济和新民主主义的文化相结合，这就是新民主主义共和国，这就是名副其实的中华民国，这就是我们要造成的新中国。该演讲发表时改名《新民主主义论》。
1月11日 中共中央书记处发出《关于陕甘宁边区等给南方局的指示》，边区23县境内实行民主制度；边区政府委员会，由边区参议会选举。
1月15日 晋西北军政民代表大会在兴县举行，大会成立晋西北行政公署，续范亭为行署主任；成立晋西北军政委员会，贺龙任书记；成立晋西北军区司令部，贺龙为司令员，关向应为政委。
1月16日 陕甘宁边区第二届农工展览会举行开幕典礼，毛泽东出席并讲话指出：有两种政府，一种只知道刮刮刮，另一种则帮老百姓的忙，边区政府就是这种帮忙政府。
2月
2月1日 中共中央发出《关于目前时局与党的任务的决定》，其中指出：在根据地建设完全民选的抗日民主政权，这种政权是一切赞成抗日又赞成民主的人的政权，是几个革命阶级联合的民主专政。
△毛泽东在延安民众声讨汪精卫大会发表演讲，指出陕甘宁边区是全国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。
2月1日至3日 晋西北第一次行政会议在兴县召开，通过《晋西北抗日拥阎讨逆行政实施大纲》，推举续范亭为主任。
2月10日 中共中央、中央军委发出《关于目前形势和任务的指示》，提出陕甘宁边区在中央直接指导之下，总方针是将23县全部民主化，造成模范的抗日根据地。
2月11日 中共中央、中央军委关于发展冀东根据地致电萧克等，指出冀东的战略任务是，确保平西根据地，发展冀东游击战争，直至热河、山海关，并准备将来再向辽宁前进。
2月15日 林伯渠就呈请惩办何绍南并委任王震为绥德专员致电林森、蒋介石等。何绍南随即潜离绥德，由王震代理绥德专员。
2月18日 中共苏皖区成立苏皖军政推进委员会，刘瑞龙任主任。
2月19日 延安青年宪政促进会举行成立大会，毛泽东出席并讲话指出：新民主主义的宪政就是中国人民大众的宪政。青年应是宪政运动的先锋队。
2月21日 中共中央书记处发出给北方局的指示，指出石友三解决后，应即召集河北全省参议会，选举河北行政政务委员会。并请选举朱德为河北行政政务委员会主席。
3月
3月1日 陕甘宁边区政府颁布《优待外来难民和贫民之决定》。
3月4日 毛泽东在陕甘宁边区党政联席会议上发表讲话，关于新民主主义问题指出：陕甘宁边区的方向就是全国新民主主义的方向。
3月5日 毛泽东、王稼祥就米脂、葭县暂时不要边区化致电王震，指出靠近榆林的米脂及葭县暂时不要边区化，应维持现状。我们的政策是极谨慎地争取中间势力。绥德、吴堡、清涧、安塞边区化，应是逐步大体上的边区化。
3月6日 中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示，提出根据抗日民族统一战线政权的“三三制”原则：在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。
3月11日 毛泽东在延安党的高级干部会上做《目前抗日统一战线中的策略问题》的报告，指出“三三制”的人员分配的政策，是我们党的真实政策，必须认真实行，不能敷衍塞责，不能机械地求凑数目字。
3月24日 皖东北地区抗日民主政权成立，推举陈粹吾为代理专员，祖树屏为军政推进委员会主任委员。
3月25日 《边区群众报》在延安创刊，胡绩伟任总编辑。
3月 中共中央中原局在盱眙、仪征、六合、高邮、宝应等县建立抗日民主政府。
4月
4月1日至10日 国民参政会一届五次会议在重庆举行，中共参政员林伯渠、博古、邓颖超出席大会。
4月5日 毛泽东、王稼祥关于发展华中根据地民主问题致电彭德怀等，提出凡扬子江以北，淮南路以东，淮河以北，开封以东，陇海路以南，大海以西，须在一年以内造成民主的抗日根据地。
4月11日至26日 中共北方局在黎城召开太行、太岳、冀南地区高级干部会议，决定成立冀南、太行、太岳行政联合办事处，逐步过渡到统一的晋冀鲁豫边区抗日政权。
4月15日 中共中央书记处发出《关于财政经济政策的指示》。
4月23日 中共晋冀豫区党委发出《关于执行保障人权的紧急通知》，规定县政府不经专员公署批准没有杀人权，区、村政府没有捕人权。
4月25日 中共中央西北工作委员会发出《关于回回民族问题的提纲》。指出回族与汉族及蒙古、藏、番各民族在平等原则之下共同抗日，实现建立三民主义的新共和国。
4月 苏南镇（江）丹（阳）武（进）扬（中）四县抗敌委员会（代行县政权职能）在丹北地区成立，主任管寒涛。
4月 苏南东路军政委员会在常熟县成立，谭震林任书记。
5月
5月2日 晋察冀边区政府公布《行政督察专员公署组织大纲》。
5月4日 毛泽东为中央起草对东南局及新四军军分会的指示，指出在一切日本占领区和战争区域，应不受国民党的限制，独立自主地放手扩大军队，坚决地建立根据地。
6月
6月7日 林伯渠等关于在陕甘宁边区新区建立统一战线模范政权问题致信王维舟等，指出统一战线模范政府是民主法治政府，民主政府必须是清廉纯洁的政府，民主政府的各种政策应当根据各阶级的共同利害出发。
6月8日 中共中央书记处发出《关于晋西北政权建设的指示》，提出党对政权的领导是指导与监督政策，而不是遇事干涉、代替、包办；党不应下命令给政权，不应妨害其民主。
6月11日 毛泽东、王稼祥关于陕甘宁边区绥德分区建立“三三制”政权致电王震，指出绥德、清涧、安塞、吴堡等四县应建立抗日民族统一战线政权，县政府及专员公署人员分配实行“三三制”。
6月15日 晋察冀边区政府颁布《晋察冀边区参议会暂行条例》《晋察冀边区暂行选举条例》等。
6月20日 朱德出席延安干部会议并做题为《华北抗战的总结》的报告，指出华北有晋察冀、冀中、冀南、平西、晋冀豫、晋西北、冀鲁豫、鲁西北、鲁南、大青山等抗日根据地，成为敌后坚持抗战的堡垒。
7月
7月1日 陕甘宁边区行政学院在延安成立，林伯渠兼任校长。
7月5日 延安《新中华报》发表毛泽东《团结到底》一文，指出我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。
7月7日 中共中央发出《关于目前形势与党的政策的决定》，指出必须纠正不执行各阶级联合政权的原则，对中央建立“三三制”政权的指示怠工；对非党干部表示不信任、不接近，没有同非党干部共同工作的习惯。
7月16日 国民党向中共中央提出“中央提示案”，其中提出划定陕甘宁边区范围为18县，改称为陕北行政区，暂隶行政院，但归陕西省政府指导。
7月26日至8月26日 山东省第一次各界代表联合大会在青驼寺（现沂县南）开幕，选举产生山东省临时参议会，公推范明枢为议长。选举成立山东省战时工作推行委员会，黎玉为主任委员。
7月 中共中央西北工作委员会拟定中央书记处批准的《关于抗战中蒙古民族问题提纲》公布。
△苏南军政委员会成立，邓仲铭为书记。
8月
8月1日 冀南、太行、太岳行政联合办事处（简称“冀太联办”）在涉县东辽城成立，颁布《冀南太行太岳行政联合办事处施政纲领》，以杨秀峰为行政委员会主任，薄一波、戎伍胜为副主任。下辖冀南、太行、太岳三个行政公署，115个县。
8月20日至12月上旬 华北八路军发动百团大战。
8月20日 董必武应邀在陕甘宁边区县委书记联席会议上做《更好地领导政府工作》的报告，提出请求边区党通过一个决议，警告我们党员必须遵守边区政府的法令。党员犯法，加等治罪，党决不包庇罪人，党决不容许在社会上有特权阶级。
8月30日 延安《新中华报》发表《中共晋察冀边委目前施政纲领》，其中规定在政府机关和民意机构中，必须实行“三三制”建政原则；一切抗日人民有言论、集会、结社、出版、信仰及居住自由；没有政府法令及法定手续，任何机关、团体或个人均不得加以逮捕、禁闭、游街及任何侮辱人格、名誉之行为，以保障人权。
8月下旬（南）通如（皋）靖（江）泰（州）临时行政委员会成立，管文蔚任主任。
9月
9月1日 豫鄂边区第一次军政代表大会在湖北京山县八字门召开，正式成立豫鄂边区军政联合办事处，并推举许子威为办事处主任。
9月11日 中共中央政治局决定中共陕甘宁边区委员会改为中共陕甘宁边区中央局，以统一陕甘宁边区党政军的领导。书记仍为高岗，副书记谢觉哉
9月18日 中共苏皖边区委员会在沭阳县钱集召开各界代表会议，正式成立淮海区专员公署，吴法宪任专员。
9月23日 毛泽东做《时局与边区问题》的报告，指出边区有国营经济、私人资本主义、合作社经济、半自足经济。私人资本主义要节制，但非打击，更非消灭。
9月25日 中共中央政治局会议讨论陕甘宁边区工作问题，决定由任弼时负责领导边区工作；中共陕甘宁边区中央局以高岗为书记，谢觉哉为副书记。
9月26日 李维汉在《共产党人》杂志发表《关于政权的三三制》一文，论述了何谓“三三制”以及“三三制”的推行、政治基础、作风等。
10月
10月5日 中共中央政治局会议决定陕甘宁边区党政部门人事安排，延安地区党、政、军各部门工作均统一于陕甘宁边区中央局领导，但军事问题须经毛泽东批准。会议决定谢觉哉为陕甘宁边区政府党团书记、边区政府秘书长。
10月11日 中共中央书记处关于争取苏北著名绅士致电陈毅等，希望把与韩国钧等苏北绅耆的统战工作看成是党争取民族资产阶级的一部分最重要的任务，把对这个问题的认识提到党的策略原则的高度。
10月13日 延安《新中华报》发表朱德撰写的代社论《论发展边区的经济建设》，指出陕甘宁边区的经济建设应成为全国坚持自力更生的模范地区，把边区建设成为八路军、新四军巩固的后方。发展边区经济建设的基本环节在于积极开发边区的资源。
10月14日 毛泽东关于注意吸收民族资本家及其代表参加根据地建设致电刘少奇等，提出对苏北以外的江浙民族资本家及其代表如张一麐、黄炎培、江问渔、褚辅成、穆藕初等加以联络，约请他们派人或介绍人参加苏北之地方政权工作。
10月31日 苏北抗敌和平会议在曲塘召开，拟定国共两党苏北各部队团结抗日的临时办法四项和基本改造苏北的办法八项。
10月 淮海、盐埠、淮南、皖东北抗日民主政权建立。
11月
11月1日 中共中央书记处发出《关于华中根据地政权的指示》，要求各级民意机关、高级行政机关与各县政府，尽力吸收进步分子与中间分子参加。
11月10日 延安《新中华报》发表社论《晋察冀边区民主建设的新胜利》，指出民主选举是为了彻底实现新民主主义的政治、巩固和发展敌后根据地的坚实基础。
11月15日 苏北临时参议会在海安举行，选举韩国钧任苏北临时参议会名誉议长，黄逸峰为议长，选举管文蔚为苏北临时行政委员会主任。
本年冬 朱德提出军垦屯田政策，中共中央指示有关部队在不影响战斗、训练的情况下，实行垦荒屯田。
12月
12月4日 中共中央政治局会议讨论抗日战争以来执行各项政策中的问题，决定成立任弼时、博古、凯丰组成的政策委员会，由任弼时负责主持。
12月25日 中共中央发出《关于时局与政策的指示》，对陕甘宁边区及抗日根据地的政权组织政策、劳动政策、土地政策、税收政策、锄奸政策、保护人民权利的政策、经济政策、文化教育政策、军事政策等政策做了具体说明。
1941年
1月
1月6日 皖南事变发生。
1月30日 中共陕甘宁边区中央局发出《关于实行“三三制”的选举运动给各级党委的指示》。指出“三三制”政策不仅要实行于议会，还要实行于政府机关中。同日，陕甘宁边区政府发出《为改选及选举各级参议会的指示信》。指出各级政府都是临时的，必须由老百姓选举，才能叫正式政府。
1月 山东省参议会颁布《山东省行政人员奖惩暂行条例》《县各级参议会组织条例》等。
2月
2月7日 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区各级选举委员会组织规程》，规定各级选举委员会为办理选举的专门机构，各级政府、法院、驻军长官不得为选举委员会委员。边区选举委员会以乔钟灵为主任。
2月12日至21日 陕甘宁边区政府召开专员、县长联席会议。19日，林伯渠就实行“三三制”选举做报告，指出：实行“三三制”政策并不是共产党放弃领导，相反只有共产党员不超过三分之一，使多数的非党人员接受党的政策，才叫作党的领导。
2月13日 谢觉哉发表《论选举运动的重要》一文，认为民主是人民做主来管理国家的事，议国家的事。选举是组织民主政治的开端，没有选举，民主政治开不得张。
2月底 任弼时在陕甘宁边区干部会议上做《时局的发展和边区的任务》的报告，指出边区最重要的任务是把经济建设作为最中心的任务，也要真正建立起模范的新民主主义的政权。
2月 冀鲁豫边区成立菏泽县、曹县、曹南县、成曹县、东垣县抗日民主政府，由宋励华、王石钧、王励生、林清华、郭心斋分任县长。
3月
3月1日至10日 国民参政会二届一次会议在重庆举行，中共参政员未出席会议。
3月5日 中共中央政治局会议讨论目前时局和陕甘宁边区财政经济问题，毛泽东认为，应当转变过去的紧缩政策，根据新的方针实行新的政策。决定任命朱理治为陕甘宁边区银行行长。
3月16日 中共中央北方局就提议成立晋冀豫边区临时参议会致电冀南、太行、太岳行政联合办事处，指出“三三制”政权形式，不仅是抗日民主政权的最好形式，是符合于抗日民族统一战线的政权形式，且为将来新民主主义共和国的最好形式。
4月
4月1日 中共中央山东分局决定成立山东省政府工作委员会，以朱瑞为主任。
△豫鄂边区第二次军政代表大会在京山县向家冲开幕，选举产生豫鄂边区行政公署，共产党员许子威当选为行政公署主席。
4月5日 中共中央北方局提出晋冀豫边区建设的主张，提出加紧民主政治建设，逐步实现民选各级政府；切实保障一切抗日人民财产所有权；等等。
4月15日 邓小平在《党的生活》发表《党与抗日民主政权》一文，认为“三三制”政权的实质是民主问题，党在领导政权工作时，必须贯彻民主的精神。
4月16日 中共中央政治局会议讨论后方工作等，决定成立后方工作委员会，统一管理延安党、政、军、民整个后方工作，由叶剑英负总责；决定由原中共西北工作委员会与陕甘宁边区中央局合并，成立中共西北中央局，统一领导西北工作。
4月27日 中共中央政治局会议决定高岗、王世泰、张邦英、林伯渠、谢觉哉、萧劲光、陈正人为中共西北中央局委员，以高岗任书记。
△中共中央华中局成立，刘少奇任书记并兼任新四军军分会书记。
5月
5月1日 延安《新中华报》正式发表《陕甘宁边区施政纲领》，包括军事政策，优抗政策，“三三制”政策，人权保障政策，司法政策，廉洁政策，农业政策，土地政策，工商政策，劳动政策，税收政策，文化政策，妇女政策，民族政策，华侨政策，游民政策，俘虏政策，及外国人政策等。《新中华报》报道指出：边区施政纲领不仅陕甘宁边区可以施行，而且在华北、华中各抗日根据地均可以施行。
5月8日 中共中央政治局会议讨论时局问题，毛泽东发言指出：现在陕甘宁边区和华北、华中各抗日根据地的社会已经是新民主主义的，各根据地的模型推广到全国，那时全国就成了新民主主义的共和国。
△中共中央发出《关于打退第二次反共高潮的总结》，指出判断一个地方的社会性质是不是新民主主义的，主要地是以那里的政权是否有人民大众的代表参加以及是否有共产党的领导为原则。因此，共产党领导的统一战线政权，便是新民主主义社会的主要标志。
5月16日 中共中央机关报《解放日报》在延安创刊。
5月19日 毛泽东在延安干部会议上做《改造我们的学习》的报告。
5月22日 陕甘宁边区政府发出关于选举工作的第二次指示信，强调选举工作是基本工作，只有选举办得好，一切工作才能做得好。乡市选举工作是民主政治的基础。
6月
6月3日 刘少奇在盐城县第一届参议会第二次会议上发表题为《我们在敌后干些什么？》的演说，指出共产党在苏北及华中其他敌后根据地要干两件事：一件是干抗日，一件是干民主。也就是说，为新的中华民主共和国——真正的中华民国而奋斗。
6月4日、18日，7月16日、23日、30日，8月6日、21日 彭真在中共中央政治局会议上做《关于晋察冀边区党的工作和具体政策的报告》，指出根据地建设首先是建设政权。政权建设要以群众为基础、武装斗争为中心。
6月15日、22日 重庆《新华日报》发表周恩来撰写的《民族至上与国家至上》一文，认为把中国建成民权主义的国家，就是新民主主义政权，也就是陕甘宁边区和敌后抗日根据地的政权，即政治上是各革命阶级的联合政权。
6月18日 中共中央政治局会议决定成立中央财政经济委员会，林伯渠为主任。
7月
7月1日 中共中央政治局做出《关于增强党性的决定》。
7月7日 中共中央发表《为抗战四周年纪念宣言》，指出我们在抗日根据地，实行了三民主义，实行了“三三制”的民主政治，实行了减租减息，实行了发展农工商业的经济政策等。凡此一切，证明中国共产党是保卫祖国的先锋队，是团结抗战的模范。
7月7日至8月15日 晋冀豫边区临时参议会在辽县桐峪召开，决定将晋冀豫边区临时参议会改为晋冀鲁豫边区临时参议会，选举申伯纯为参议会议长。决定成立晋冀鲁豫边区政府，选举杨秀峰为边区政府主席。
7月24日 中共西北中央局发出《陕甘宁边区参议员候选人的通知》，指出对于我们党所提出的必须当选的候选人，应向群众详细解释其履历，达到百分之百的当选。
7月30日 中共中央政治局会议做出关于改革中央机构的决定，决定任弼时为中央秘书长，王明管理西北局和边区工作；八路军驻各地办事处工作由叶剑英管理，新疆八路军办事处仍由任弼时管理。
8月
8月1日 中共中央做出《关于调查研究的决定》。
8月6日 中共中央政治局决定南汉宸任陕甘宁边区政府财政厅厅长。
8月13日 中共中央政治局会议讨论陕甘宁边区财政经济工作的方针，毛泽东发言指出：边区财经问题主要是生产的人民与消费的人员的矛盾。解决矛盾的方针，一是发展经济；二是使出入口平衡。
8月22日 毛泽东关于总结财经工作经验致信谢觉哉，认为在陕甘宁边区，经济建设一项乃是其他各项的中心。还提出政府党团向中央局负责，大事须经中央局批准。
9月
9月1日 《晋冀鲁豫边区政府施政纲领》正式公布实施，其要点是：加紧民主政治建设，逐步实现民选各级政府；实行“三三制”政体，切实推行民主政治，一切抗日人民均享有选举、罢免、创制与复决四权，享有集会、结社、出版、居住、信仰之自由等。
9月8日 陕甘宁边区第二届参议会筹备委员会组成，以刘景范为主任。决定11月5日召开边区第二届参议会。
9月10日至10月22日 中共中央政治局会议检讨土地革命战争后期的领导路线问题，会议决定在高级干部中开展整风，以毛泽东为中央学习研究组组长。
9月 延安民族学院在延安成立，高岗兼任院长。
10月
10月1日 晋冀鲁豫边区政府委任晁哲甫为冀鲁豫行署主任，宋任穷为冀南行署主任，牛佩琮为太行行署主任。
10月15日 中共西北中央局发出《关于边区政府聘请非党人士为边区参议员的通知》，共聘请46名非党人士（其中绝大部分是开明士绅）为边区参议员。要求各县也聘请一些落选的非党候选人为县参议会正式参议员。
10月28日 林伯渠、高自立发出聘请边区第二届参议会参议员的急电，聘请马国潘、马生福（阿訇）、高向秀、黄文斌、营洛洲、刘培基、赵亚农、刘宪廷、周旭初、霍文山、白振邦、毕光斗、森建（日本）、何思敬、李木庵、柳湜、那素滴勒盖、李延禄、吴玉章19人为边区第二届参议会参议员。
11月
11月5日 中共中央政治局会议讨论陕甘宁边区政府与第二届参议会问题，会议提议由高岗为陕甘宁边区参议会议长，李鼎铭、谢觉哉（或刘景范）为副议长，林伯渠为边区政府主席；边区政府委员人选为17人，其中共产党员7人，非党人士10人。
11月6日 陕甘宁边区参议会二届一次会议在新落成的边区参议会大礼堂举行，新选出的193名正式参议员和16名候补参议员出席大会。林伯渠致开幕词。毛泽东在大会上发表讲演，指出参议会的目的只有一个，就是要打倒日本帝国主义，建设新民主主义的中国。
11月7日 陕甘宁边区参议会二届一次会议选举高岗为边区参议会议长，谢觉哉、李鼎铭为边区参议会副议长。
11月8日、9日 陕甘宁边区政府主席林伯渠向边区参议会二届一次会议做工作报告，指出独立、自由、幸福的三民主义的新中国，亦即新民主主义的共和国，已经在陕甘宁边区安放下第一块基石。我们应继续完成此伟大的建筑。
11月9日 陕甘宁边区参议会副议长张邦英向边区参议会二届一次会议做常驻议会工作报告。
11月10日 中共中央书记处工作会议同意毛泽东的提议，陕甘宁边区参议会二届一次大会选举边区政府正副主席时，在两个副主席中要有一位非党的进步人士。
△陕甘宁边区财政厅厅长南汉宸向边区参议会二届一次会议报告边区财政工作，八路军留守兵团司令萧劲光做《增进边区军民的团结，保卫边区新民主主义的建设》的报告。
△琼崖东北区抗日民主政府成立，冯白驹为主席。
11月11日 陕甘宁边区政府秘书长谢觉哉向边区参议会二届一次会议做关于边区政权建设问题的报告，重点报告边区各级参议会选举条例和组织条例的修改说明。边区政府副主席兼建设厅厅长高自立报告边区经济建设工作。
11月12日 中共中央政治局会议讨论陕甘宁边区财政经济问题，毛泽东发言提议组织计划起草委员会，由李富春负责，彭真为顾问。
11月14日至15日 陕甘宁边区参议会二届一次会议质询政府工作，萧劲光、林伯渠、谢觉哉、南汉宸分别进行答复。
11月15日 高岗向陕甘宁边区参议会二届一次会议做关于“五一施政纲领”的报告。
11月17日 中共中央政治局会议讨论李富春提出的《陕甘宁边区财经计划草案》。毛泽东发言指出：边区财政经济方针须实行两大原则：一、精兵简政，调整人员。二、扩大收支，发展事业。会议确定了精兵简政的方针。
11月17日 陕甘宁边区参议会二届一次会议讨论通过《施政纲领的决议案》等，主要有《施政纲领的决议》《政府工作报告的总决议》《陕甘宁边区保障人权财权条例》《陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例》等。
11月17日至26日 国民参政会二届二次会议在重庆举行，选举董必武、黄炎培等25人为休会期间驻会委员会委员。
11月18、19、20日 陕甘宁边区参议会二届一次会议讨论通过112件提案并交政府和有关部门执行或办理，其中重要者为李鼎铭等提出的《政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出的经济紊乱之现象案》。
11月20日 陕甘宁边区参议会二届一次会议选举林伯渠为边区政府主席，李鼎铭为边区政府副主席，周文为边区政府秘书长；选举雷经天为边区高等法院院长。选举安文钦为边区参议会副议长。
11月21日 陕甘宁边区参议会二届一次会议闭幕，通过大会宣言，指出边区参议会不是单纯咨询和建议的机关，它真正是边区人民自己的最高权力机关。毛泽东讲话指出：在乡、县、边区三级参议会中，党内外人士亲密合作，可以克服我们许多同志的关门主义弱点。
11月27日 陕甘宁边区政府首次政务会议决定成立边区一级的编整委员会，刘景范为召集人。
12月
12月3日 陕甘宁边区政府向各厅、院、处发出《关于实行精兵简政的训令》。4日，给各专员、各县市长发出关于精兵简政的指示。
12月8日 中共中央政治局会议讨论太平洋战争爆发后的时局，毛泽东谈“三三制”时指出：“三三制”一是分化大地主大资产阶级，扩大其矛盾；二是打破共产党的关门主义，集中民众的意见。
12月 中共中央发出《关于根据地非党干部政策的决定》，指出重视和信任非党干部，打破宗派主义；用人唯贤，按才能排位置；尊重非党干部的思想自由和生活习惯；党对非党干部在政治上、工作上、物质上给以帮助。
1942年
1月
1月1日 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区保障人权财权条例》，其中规定边区一切抗日人民不分民族、阶级、党派、性别、职业与宗教，都有言论、出版、集会、结社、居住、迁徙及思想信仰之自由，并享有平等之民主权利；保障边区一切抗日人民的私有财产权及依法之使用及收益自由权。
1月5日 陕甘宁边区文化工作委员会在延安成立，吴玉章为主任。
1月26日 延安农村调查团从延安出发赴陕北和晋西调查，张闻天（化名张晋西）担任团长。张闻天指出：这次调查是深入农村，研究农村经济，着重研究如何发展农村的生产力，提高农民生活，以适应形势发展。
1月28日 中共中央政治局会议通过《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》，提出土地政策的基本原则是，实行减租减息之后，又须实行交租交息；承认资本主义生产方式是中国现时比较进步的生产方式。(https://www.daowen.com)
1月30日 陕甘宁边区政府发出《为改选及选举各级参议会的指示信》，强调指出民主政治，选举第一；选举自由，不得妨害。
2月
2月1日 毛泽东在中共中央党校开学典礼上发表关于整顿学风党风文风的演说，提出反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风的问题。
2月4日 中共中央政治局会议讨论通过《关于如何执行土地政策决定的指示》，指出目前我党在经济上以奖励资本主义生产为主，但同时保存地主的若干权利，可以说是一个七分资本三分封建的政策。
2月6日 陕甘宁边区政府颁布《优待移民实施办法》，并划定延安、甘泉、富县、志丹、靖边、华池、曲子县为移民开垦区。
2月22日至4月12日 延安农村工作调查团在神府县贺家川、贾家沟等8个自然村调查，张闻天写成《陕甘宁边区神府县直属乡八个自然村调查》。
2月 淮南苏皖边区行政公署成立，江渭清为主任。
3月
3月6日 陕甘宁边区政府关于严格推行“三三制”给各县参议会议长、各县县长发出指示信，强调各县政权机关中共产党员超过三分之一的，应自动提出辞职，由无党派候补议员充任或聘请有名望的党外人士。
3月13日至23日 豫鄂边区第一届抗日人民代表大会在湖北京山县向家冲召开，通过《豫鄂边区施政纲领》。选举陈少敏为人民代表大会（参议会）驻会代表团主席（议长）；选举许子威为边区行政公署委员会主席。
3月19日 中共中央政治局扩大会议讨论《关于共产党员与党外人员关系的决定（草案）》，毛泽东发言指出：我们没有排斥党外人士的权利，只有与党外人士合作的义务。必须规定许多办法来实现党与非党人士合作，实行“三三制”也是具体的办法。
3月30日 邓小平在太岳区党政军委员会会议发言指出：“三三制”的执行主要不在于形式，而在于真正与各阶层人士协同商议，真正采纳各阶层人士的意见，真正照顾到各阶层的利益。
3月 中共中央做出《关于共产党员与党外人员关系的决定（草案）》，指出在政府、参议会等机关中，共产党员必须与党外人员实行民主合作，并须使党外人士有职有权，敢于说话，敢于负责。
4月
4月3日 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区民众团体组织纲要》。
4月6日 陕甘宁边区公布修正后的《陕甘宁边区各级参议会组织条例》。
4月22日 中共中央书记处办公厅发出《关于总结精兵简政经验的通知》，指出精兵简政一是要求从长期坚持根据地着想，二是要求从战争与农村环境着想。
4月22日至9月10日 延安农村工作调查团在晋西北兴县碧村、任家湾、黑峪口等自然村调查。张闻天写成《兴县二区十四个村的土地问题研究（报告大纲）》。
4月 陕甘宁边区政府公布《陕甘宁边区各级参议会选举条例》。
5月
5月2日 延安文艺座谈会在杨家岭召开，毛泽东出席并在会上发表讲话。
5月13日 中共中央军委发布关于成立陕甘宁晋绥联防军司令部的决定，以贺龙为联防军司令员，徐向前为副司令员兼参谋长，关向应为政治委员（关在休养，高岗为代政委）。
5月16日 淮海区第二届参议会在沭阳县召开，通过《第二届参议会组织条例》等，选举金明为议长，李一氓为行政委员会主任。
5月23日 延安文艺座谈会举行会议，毛泽东在会上做“结论”报告，指出：为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。中国有出息的文学家艺术家，必须到群众中去，必须长期地无条件地全心全意地到工农兵群众中去，写出为人民大众所热烈欢迎的优秀作品。
5月 苏中区行政公署成立，管文蔚任主任。
6月
6月8日 中共中央书记处决定成立西北财经委员会，以林伯渠为主任。
6月30日 陕甘宁边区政府政务会议讨论通过《陕甘宁边区政府系统第二次精兵简政方案》，规定精兵简政的目的，是为了提高行政工作效率。并就边区政府本部的机构设置和人员编制做了详细的规定。
7月
7月6日、7日 晋西北临时参议会在兴县召开，选举阎秀峰、屈健、赵玉如、王步青等为临时参议会参议员。
7月7日 中共中央发表《为纪念抗战五周年宣言》，指出战后的中国应当是各党派合作经过人民普选的民主共和国，而不是少数人专政多数人无权的中国。
7月9日 毛泽东同晋西北士绅参观团交谈，就陕甘宁边区民主政治指出，人民普选的参议会与“三三制”的民主政权，是团结各个阶级共同抗日的最好的政治形式。
7月25日 中共中央政治局会议听取林枫关于晋西北工作的报告，毛泽东发言提出：明年陕甘宁边区脱离生产人员要减至六万人，晋西北减至五万人。
8月
8月2日 延安《解放日报》发表题为《以团结力量建设战后新中国》的社论，指出：共产党不仅在抗战中实行抗日的民主政治建设，而且更主张在抗战后也联合各党派（包括国民党，也包括共产党及其他党派）、各阶级（包括赞成合作建国的大地主大资产阶级，也包括工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级）共同建立三民主义新中国，也即是新民主主义共和国。
8月13日 中共中央政治局做出《关于陕甘宁边区工作方针的决定》，指出根据革命与战争两个基本特点，边区应发展经济与平衡出入口，以解决人民生活与政府财政两方面问题。政府党团应完全执行西北局的决定。
8月22日 中共中央政治局会议讨论加强陕甘宁边区工作和召开西北局高干会议问题。毛泽东提议由任弼时代表中央指导中共西北中央局的党、政、军工作，进行整党、整财、整政、整军、整党政军民关系。高干会由任弼时、王稼祥负责指导。
8月25日 北岳区党委做出《关于党委与政府关系的决定》，提出政府党团对于同级党委的决定，凡不违犯上级政府政令者，应无条件地服从，不得借口推托。
9月
9月1日 中共中央政治局发出《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出党的领导一元化，一方面表现在同级党政民各组织的相互关系上，又一方面则表现在上下级关系上。下级服从上级，全党服从中央的原则之严格执行，对于党的统一领导，是有决定意义的。
△陕甘宁边区政府政务会议讨论边区政府系统进一步精简问题，通过《陕甘宁边区精兵简政纲领（草案）》，决定成立边区简政委员会，李鼎铭为主任委员。
△中共中央太行分局成立，邓小平任书记兼组织部部长。同时撤销太行军政委员会和各级军政委员会。
9月15日 中共中央军委任命贺龙为陕甘宁晋绥联防军司令部司令员，徐向前、萧劲光为副司令员，关向应为政治委员，高岗为副政治委员（在关向应患病期间代理政治委员），张经武为参谋长。
9月18日至30日 晋冀鲁豫边区临时参议会第二次大会在河北涉县北源村召开，因战争关系，大会分太行太岳、冀南、冀鲁豫三地举行，杨秀峰、戎伍胜等分别报告政府工作、财政工作、生产建设、司法工作、教育工作等，并答复议员质询。
9月20日至12月2日 延安农村工作调查团成员与米脂县委领导、米脂中学、米脂县工商界人士等座谈。在高庙山、刘家峁、杨家沟等村调查。张闻天与马洪写成《杨家沟地主调查》。
10月
10月7日 张闻天在晋西北农村调查期间撰写《发展新式资本主义》一文，提出“新式资本主义”概念，认为我们所提倡的新式资本主义，与欧美的旧资本主义不同。发展新式资本主义，是我们现时的任务，也是我们当前的具体工作。
10月19日至1943年1月14日 中共中央西北局召开高级干部会议（简称“西北局高干会”），任弼时主持开幕式并代表中共中央驻会指导。会议主要内容是：讨论西北苏区历史是非；检讨抗战以来陕甘宁边区党内存在的主要偏向；明确边区今后的基本任务。
10月19日 中共中央晋绥分局颁布《对于巩固与建设晋西北的施政纲领》，其要点是：民选各级民意机关及政府，贯彻“三三制”；裁减合并机关，加强下层领导，增强行政效率，厉行廉洁政治；保障一切抗日人民之人权、地权、财权及言论、出版、信仰、居住之自由权；等。
10月22日至31日 国民参政会三届一次会议在重庆举行，中共参政员董必武、邓颖超出席会议。
10月21日至31日 苏北盐阜区首届临时参议员大会在阜宁县召开，选举黄克诚为盐阜区参议会议长；选举曹荻秋为行政委员会主任兼行署主任。
10月24日至11月18日 晋西北临时参议会在神府县胡家庄召开，通过《巩固和建设晋西北的施政纲领》等。选举林枫为晋西北临时参议会议长；选举续范亭为晋西北行政公署主任。
11月
11月2日 中共北岳区党委做出《关于党的领导一元化的决定》。《决定》规定改组后的北岳区党委为北岳区范围内党政军民统一的领导机关；边区政府党团受北岳区党委领导；区党委及县以上的军事部取消；区级以上群众团体改组为各界抗日救国联合会的统一领导机关。
11月3日 陕甘宁晋绥联防军司令部决定设立延属、绥德、三边、陇东、关中五个警备区。
11月4日 陈云在西北局高干会上做整政、整军的报告，指出“三三制”不是手腕，而是长期的制度，党外人士有职有权。整军的意义在于实现党的一元化领导。
△林伯渠在西北局高干会上做《简政整政问题》的报告，指出边区的民主政权是在共产党的领导之下创立和巩固起来的，没有共产党的领导，就没有新民主主义的边区。
11月21日、23日 毛泽东在西北局高干会上讲解斯大林《论布尔什维克化十二条》，指出“三三制”就是最大的灵活性、机动性，要灵活地用各种组织形式和斗争形式达到革命的目的。
12月
12月1日 中共中央发出《关于加强统一领导与精兵简政工作的指示》，指出很多根据地都是机关庞大，系统分立；单位太多，指导不便，要求提出纠正的具体措施。
12月3日至9日 陕甘宁边区政府委员会会议讨论通过《简政实施纲要》，主要内容为：划清各级政府机关的职权和各级政府机关的业务；加强乡政权；坚持民主集中制，统一领导，整饬政纪；巩固“三三制”。1943年2月24日，边区政府正式颁布施行。
12月4日 陕甘宁边区政府党组织制定《陕甘宁边区政府党团规则（草案）》，规定政府党团的任务是保证党对“三三制”政权的领导；政府党团绝对服从西北局的领导，凡西北局对政府工作的各种决议、决定或指示，必须在党团会上做出具体实施办法，坚决贯彻执行。
12月9日 陕甘宁边区政府委员会会议通过《陕甘宁边区调整军政民关系维护革命秩序暂行办法》，规定地方党政人民应尊重抗日军人权利；军队应尊重地方党政人员，尊重人民权利。
12月18日 彭德怀在太行区军队干部会上做《怎样继续坚持与巩固抗日民主根据地》的报告，认为革命的武装、革命的政权、革命的群众组织、革命的政党——共产党，上述的四种组织，必须明确分工。革命根据地的巩固不巩固、健全不健全，就决定于上述四种组织巩固不巩固、健全不健全。
12月 毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上做《经济问题与财政问题》的报告，提出在公私关系上，实行“公私兼顾”，或叫“军民兼顾”。在精兵简政中必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。
△林伯渠在西北局高干会上做《政权工作中两个根本思想问题》的发言，指出无论参议会成立以前以后，边区的政权都是新民主主义政权，对此是不能怀疑的。边区新民主主义的全部内容是“五一施政纲领”。
△西北财经办事处成立，贺龙任主任。
1943年
1月
1月6日 陕甘宁边区政府党团成立，党团书记林伯渠（如林伯渠离开边区外出，由谢觉哉代理），李维汉主持日常工作。
1月7日 任弼时在西北局高干会上做《关于几个问题的意见》的长篇报告，关于“三三制”建政原则问题指出：建立“三三制”政权并不是要放弃政权中党的领导作用；相反的我们要巩固这种领导。
1月13日 西北局高干会对领导经济建设成绩卓著的王震、习仲勋等22人给予奖励。毛泽东分别为他们在奖状上题词，其中有：有创造精神；实事求是、不尚空谈；忠实努力、不夸不骄；一刻也不离开群众；党的利益放在第一位；等等。
1月14日 西北局高干会闭会，林伯渠致闭幕词指出：我们已经有了以西北局为核心的领导，有了民主集中制的领导机关。有了这样的领导机关之后，我们在实际行动当中就要拥护这个领导核心。
1月15日至21日 晋察冀边区第一届参议会在阜平城南庄开幕，通过《晋察冀边区施政纲领》及《晋察冀边区政府组织法》等。选举成仿吾为边区参议会议长，宋劭文任边区行政委员会任主任委员，王斐然为边区高等法院院长。此时，边区政府已设13个专区，辖98个县、650个区、15300多个行政村，约2000万人。
△陕甘宁边区政府发出《关于拥护军队的决定》，并颁布《陕甘宁边区调整军政民关系维护革命秩序暂行办法》等。
1月20日 毛泽东关于陕甘宁边区“三三制”问题做出批示，指出陕甘宁边区自从不但在参议会而且在边区政府实行“三三制”以来，获得各地中间派的广大好评，即国民党对此亦无法挑剔，同时边区内部的阶级关系获得合理调整，一切政令顺利推行，足证认真地彻底地实行“三三制”，实是团结全国人民解决内部困难的最正确最有效的政策。
1月25日 中共中央发出《关于庆祝中美中英间废除不平等条约的决定》，指出中国要变成独立的国家，要变成与世界列强列于平等地位与平等关系的国家，不仅有赖于对日战争的胜利，而且有赖于战后国家之建设。
△毛泽东关于争取在抗战胜利后与国民党建立和平局面等问题致电彭德怀，指出民主政权的实质是改善人民的经济生活与提高人民的政治觉悟，二者均为抗战。陕甘宁边区的中心工作是经济与教育二项，敌后各根据地的中心工作是战争、经济与教育三项。
△八路军留守兵团发出关于拥护政府爱护人民的决定。同日，陕甘宁边区政府公布《拥军公约》。
2月
2月5日 晋察冀边区政府公布《晋察冀边区参议会组织条例》《晋察冀边区行政委员会组织条例》《晋察冀边区选举条例》等。
2月9日 毛泽东关于陕甘宁边区目前状况致电周恩来、林彪，告知边区财政难关已渡过，人民经济亦大有发展，可达到丰衣足食，气象一新，各事均好办了。
2月20日 邓小平在中共太行分局高级干部会议上做报告，关于抗日民主根据地的建设指出：一个革命根据地必须具备革命的武装、政权、群众组织和党等四种力量。这四种力量缺一不可，缺了一种不可能形成革命根据地。
3月
3月3日 张闻天结束对晋西和陕北的调查回到延安，3月27日写成《出发归来记》总结报告。延安农村工作调查团继续在绥德的调查，4月下旬结束。
3月18日 中共苏皖边区委员会在溧水县召开苏南各县县长联席会议，通过《苏南施政纲领》。选举江渭清任行政委员会主任、苏南行政公署主任。
3月20日 中共中央政治局会议通过《中共中央关于中央机构调整及精简的决定》，主要内容是：在中央政治局及书记处设立宣传委员会、组织委员会，毛泽东任宣传委员会书记，刘少奇任组织委员会书记。政治局推定毛泽东为主席。书记处重新决定由毛泽东、刘少奇、任弼时三同志组成之，泽东同志为主席。书记处会议中所讨论的问题，主席有最后决定之权。
3月23日 陕甘宁边区政府政务会议制定《各级政府及参议会整编办法》。
3月30日 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区司法处组织条例（草案）》《陕甘宁边区高等法院分庭组织条例（草案）》。
4月
4月22日 周恩来撰写向南方局干部做《怎样做一个好的领导者》的报告，就领导者的立场、领导者与领导机关的关系、什么是正确领导、领导者的任务、领导群众和结交朋友、领导艺术、工作方法等做了详细阐述。
4月25日 陕甘宁边区政府颁发《陕甘宁边区政纪总则草案》《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则草案》《陕甘宁边区各级政府干部奖惩暂行条例草案》《陕甘宁边区各级政府干部任免暂行条例草案》。
5月
5月1日 中共中央发出《关于目前各抗日根据地职工运动的决定》，指出为实行群众运动领导的一元化，工农青妇应联合组织民众抗敌联合会，其内部组织仍保存其独立分工，以便研究工农青妇某种特殊要求。
5月8日 陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区政务人员公约》，主要内容有：忠实施政纲领，贯彻法令、决议；坚持民主集中制，严守政府纪律，服从整个利益；公正廉洁，奉公守法等。
5月15日 共产国际执委主席团做出关于提议解散共产国际的决定。6月10日，共产国际正式宣告解散。
6月
6月1日 中共中央政治局通过《中共中央关于领导方法的决定》，指出共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。
6月4日 毛泽东就目前陕甘宁边区状况致电周恩来等，告知陕甘宁边区今年农、工、商、盐各业蓬勃发展，公私生活已大为改善。参加“三三制”之党外人士情绪很好，认为只有我党有办法，边区为全国唯一乐土。
6月28日 朱德就陕甘宁边区财经问题致函任弼时，认为目前陕甘宁边区党的中心工作是搞好边区的财政经济，应大力发展盐业的生产和运输，这是公私两利的事业。
7月
7月2日 延安《解放日报》发表《中共中央为抗战六周年纪念宣言》，认为中国如不实行必要的民主政治改革，则对抗战的妨碍将是不可计量的。唯一的方针是实际执行孙中山先生的三民主义。
7月13日 中共中央政治局会议讨论关于国民党准备进攻陕甘宁边区和中共的对策问题。毛泽东发言指出：过去两年来采取不刺激国民党的政策是正确的，我们取得了比较平静的环境来进行各种建设。中央今后继续在全国贯彻整顿三风、精兵简政、统一领导、拥政爱民、发展生产、审查干部等政策。
8月
8月8日 毛泽东在中共中央党校开学典礼发表讲话，指出中国革命要完成的任务，第一是把半殖民地半封建社会改变为新民主主义社会；第二是由资产阶级民主主义社会转变为无产阶级社会主义社会。
8月12日 山东省临时参议会举行一届二次议员大会，通过《山东省战时施政纲领》。决定改山东省战时工作推行委员会为山东省战时行政委员会，选举黎玉为主任。
9月
9月10日 晋冀鲁豫边区临时参议会太行会议开幕，确定边区的施政方针是以战争、生产、教育为三大任务。由于战争频繁，连年灾荒，普选工作难以完成，大会通过边府主席及委员、参议员任期延长一年。
9月11日 陕甘宁边区政府命令在绥德、延安、庆阳三县试行《陕甘宁边区统一累进税暂行办法》。
9月18日至27日 国民参政会三届二次会议在重庆举行，中共参政员董必武对何应钦的反共言论提出质询，并愤然离会以示抗议。
9月26日 延安《解放日报》发表《延安各界宪政促进会宣言》，宣言认为实施宪政的意义在于发扬民意，彻底战胜日本帝国主义。
10月
10月1日 延安《解放日报》发表《中共中央政治局关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》，十项政策是：对敌斗争；精兵简政；统一领导；拥政爱民；发展生产；整顿三风；审查干部；时事教育； “三三制”；减租减息。
10月9日 山东省行政委员会公布《山东省临时参议会组织条例》《山东省县参议会组织条例》等。
10月14日 毛泽东在中共中央西北局高干会议的报告中阐述十大政策，指出当前各根据地最中心的任务是四项：对敌斗争；发展生产；整顿三风；审查干部。
10月28日 陕甘宁边区政府任命乔松山为边区高等法院审判法庭庭长。
11月
11月26日至12月16日 陕甘宁边区第三届生产展览会和第一届劳动英模代表大会在延安举行，高岗出席并讲话，指出：陕甘宁边区老百姓掌握了政权，这就是民主。我们边区的民主，就是在民主政治下人人都有事做、有饭吃，人人丰衣足食。
11月29日 毛泽东在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上做题为《组织起来》的讲话，指出合作社是人民群众得到解放的必由之路，由穷苦变富裕的必由之路，也是抗战胜利的必由之路。
12月
12月9日 中共中央西北局办公厅邀请陕甘宁边区劳动英雄座谈生产经验，内容包括移民、打盐、义仓、部队生产、变工扎工及合作社等问题。毛泽东鼓励他们要将这些生产经验在群众中广泛宣传，使这些经验能指导全边区人民的合作生产。
12月15日 中共中央西北局招待出席陕甘宁边区第一届劳动英模代表大会全体代表。各分区、各系统英模代表向党和政府献旗：关中分区——西北星辰；延属分区——你给我们创造了丰衣足食的边区；绥德分区——西北人民的领袖；陇东分区——西北灯塔；三边分区——西北人民的灯塔；中直、军直、边直、留直——西北人民的领袖。
12月16日 陕甘宁边区第一届劳动英模代表大会表彰吴满有、申长林、刘建章等25名劳动英雄为特等奖；表彰淳耀白原村、延安吴家枣园、绥德郝家桥、华池城壕村、定边贺家园5个村为模范村。
1944年
1月
1月1日 中共中央西北局发布《关于拥政爱民及拥军工作的决定》，要求1944年的拥政爱民及拥军运动，不仅要普遍地、无例外地举行，而且要使之更加深入，就是要更加成为部队中和人民中真正自觉的群众运动。
1月10日至11日 中共中央书记处会议听取聂荣臻关于晋察冀边区工作报告。毛泽东关于政权问题指出：现在陕甘宁边区政府中只有几个非党人士，有很大的影响。
1月22日 陕甘宁边区政府成立司法委员会，以谢觉哉为主任委员。
1月25日 延安中央直属单位召开生产运动总结会，李富春发表讲话指出：陕甘宁边区新民主主义的经济，是由公营经济和私人经济两部分组成，这就是新民主主义制度下新民主主义经济发展的远大前程。
1月31日 中共中央书记处发出《关于东江游击区建立抗日民主政权问题的指示》，指出东江游击区的抗日民主政权的基本精神应该是新民主主义的，“三三制”的；施政纲领可参照陕甘宁边区的纲领，加以切合当地实际的变动。
2月
2月25日 晋察冀边区行政委员会发出《改造与健全村政权工作的指示》，提出村政权建设的要求与标准：能为全村各阶层的人民服务；能具体组织村民经济生活；能将政府的重要政策贯彻到每个村民身上。
2月26日 任弼时在中共中央西北局常委会上关于陕甘宁边区的财政政策问题发表讲话。指出：边区的财政经济已逐步由依赖外援走向独立、自力更生，发展方向是新民主主义经济。
2月27日 延安各界人士举行宪政问题座谈会，一致主张实行宪政首先要给全国人民以民主自由，开放党禁，并真正实行地方人民自治。
3月
3月1日 中共中央政治局发出《关于宪政问题给各中央局、中央分局的指示》，指出中央决定我党参加此种宪政运动，以期吸引一切可能的民主分子于自己周围，达到战胜日寇与建立民主国家之目的。
3月5日 中共中央政治局会议讨论工作方法、宪政等问题，毛泽东讲话指出：我们参加宪政运动要强调地方自治、民权自由与开放党禁。
3月13日 延安《解放日报》发表《马锡五审判方式》一文，认为马锡五审判方式的特点是深入调查的；坚持原则的；诉讼方法简单轻便的。
3月22日 毛泽东在中共中央宣传工作会议上发表讲话，指出：二十多年来，我们党首先学会了政治，后来学会了军事，去年学会了经济建设，今后要学会文化建设，边区就可以在全国成为更好的模范。
3月25日 林伯渠在西北局干部会议上做“三三制”政权建设经验的报告，指出“三三制”政权是唯一的权力机关，是说了就做“议行合一”的机关，它是不能为其他任何组织形式所代替的。
3月27日至4月8日 陕甘宁边区政府召开高级干部会议，提出边区经济工作的基本方针是：发展生产，增加财富，达到完全自给；公私兼顾，互助合作，一致对外；厉行节约，建立家务，备战备荒。
4月
4月7日至8日 任弼时在陕甘宁边区高级干部会议上做边区金融贸易财政政策的演讲，关于边区经济发展现阶段的特点指出：边区的新民主主义经济形态，并不消灭私有，只是限制剥削，奖励劳动，使私人经济更合理地发展。
4月8日 朱德在陕甘宁边区高级干部会议上发表生产运动与财经问题的报告，指出我们要建立新民主主义的生产关系，我们是公私兼顾，我们新民主主义的经济就上了轨道。
4月26日 刘少奇关于“三三制”政权建设致信陕甘宁边区政府秘书长李维汉，指出“三三制”政权是唯一的权力机关，也就是目前在中国行得通的、集中一切权力的、最高度民主的机关。
5月
5月10日 中共中央书记处会议决定在七大前召开六届七中全会，通过大会准备事宜。
5月15日 毛泽东关于向国民党方面提出的解决若干急切问题的意见致电林伯渠。关于全国政治者三条：实行民主政治与言论、出版、集会、结社及人身之自由；开放党禁，承认中共及各爱国党派的合法地位；允许实行名副其实的人民地方自治。
5月21日 中共扩大的六届七中全会举行第一次全体会议，通过由毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时、周恩来组成七中全会主席团，毛泽东为中共中央委员会主席及七中全会主席团主席。在全会期间由主席团处理日常工作，中央书记处及政治局停止行使职权。
5月22日 周恩来在中共中央西北局做关于时局问题的报告，指出中外记者团将来边区，解放区的大门打开了，争取他们来看机关、工厂、学校和其他单位，争取他们看后把边区的实际情况宣传出去。
5月24日 延安大学举行开学典礼，毛泽东出席并讲话指出：延安大学应为抗战及边区的政治、经济、文化建设服务。
5月26日 中共中央西北局、陕甘宁边区政府、八路军留守兵团司令部联合召开技术人员座谈会。沈鸿、陈振夏等工程师、技师和技术人员、管理干部50多人到会。会议号召一切工业技术人员到工厂去，在现有基础上提高技术，保证两年内做到边区工业品完全自给。
5月 中共中央决定设立中共中央冀鲁豫分局（又称平原分局），书记黄敬。
6月
6月5日 中共中央发出《关于城市工作的指示》，要求各局、委必须把城市工作与根据地工作作为同等重要的两大任务，负起准备夺取所属一切大中小城市与交通要道的责任。
6月9日 中外记者西北参观团21人到达延安。12日，毛泽东会见中外记者西北参观团并回答提问。在谈到民主问题时指出：民主必须是各方面的，是政治上的、军事上的、经济上的、文化上的、党务上的以及国际关系上的。全中国只有民主制度，将来才能建立一个很好的和平的国内关系与国际关系。
6月22日 八路军参谋长叶剑英向中外记者西北参观团介绍中共抗战的情况，告以中共领导的一切部队，他们在华北、华中、华南创立抗日民主根据地，都由人民选举抗日地方政府，执行“三三制”、减租减息、发展自卫军民兵游击队、发展生产、肃清汉奸等政策。
7月
7月3日 中共中央招待出席陕甘宁边区合作社会议的全体代表，毛泽东讲话，指出每一个模范合作社，都是一本活的教科书。
7月5日 陕甘宁边区参议会常驻委员会、边区政府委员会联席会议做出关于召开边区参议会二届二次会议的决定，提出要以边区的模范推动全国人民一齐努力，从速终止一切分裂与反民主的现象。
7月10日至18日 陕甘宁边区参议会常驻会议与边区政府委员会举行联席会，通过各种提案60余件。
7月12日 《晋察冀日报》发表《华北抗日根据地的现状》一文，报道华北抗日根据地总面积为82万多平方公里，包括晋察冀、晋绥、晋冀豫、冀鲁豫和山东五大块根据地；抗日行政区划分为13个行署，65个专署，辖436个县；在8300万人口中，抗日根据地政权管辖下的有5000余万人。
7月14日 毛泽东在同英国记者斯坦因的谈话中指出：中国现在所需要的是民主主义，不是社会主义。目前一是驱逐日本帝国主义；二是在全国范围内推行民主制度；三是解决土地问题。
7月22日 美军中缅印战区驻延安观察组（代号“迪克西使团”）第一批人员到达延安。第二批人员于8月7日到达延安。美军驻延安观察组共18人。
7月25日 中共中央发出关于发展河南敌后新区工作的指示，指出新区政权初期应委派自己的县长、区长；政府应兴办几件与人民福利有关的建设。
8月
8月12日 周恩来向新华社记者介绍国共谈判经过，指出要改善国共两党的关系，只有国民党的统治人士立即放弃一党独裁政治，立即放弃削弱与消灭异己的方针，立即实行民主政治，并从民主途径中，公平合理地解决国共关系，才能得到效果。
8月18日 中共中央发出《关于外交工作的指示》，指出我们应一方面加强民族自尊心自信心，而不是排外，另方面要学习人家长处，并善于与人家合作，但绝不是惧外媚外，这就是新民主主义中国的新人典型。
8月31日 毛泽东关于新民主主义问题致信博古，认为新民主主义社会的基础是机器，不是手工。现在的农村是暂时的根据地，不是也不能是整个中国民主社会的主要基础。由农业基础到工业基础，正是我们革命的任务。
9月
9月1日 中共六届七中全会主席团会议决定中央及各中央局、分局、区党委成立城市工作委员会及城市工作部。中央城市工作部以彭真为部长。
9月4日 中共中央关于提出改组国民政府成立联合政府问题致电林伯渠等，指出目前中共提出改组政府主张时机已经成熟，其方案为要求国民政府立即召集各党、各派、各军、各地方政府、各民众团体代表，开国是会议，改组中央政府，废除一党统治。然后由新政府召开国民大会，实施宪政。
9月5日至18日 国民参政会三届三次会议在重庆举行。中共参政员董必武、林伯渠出席会议。9月15日，林伯渠在大会报告中提出中国共产党希望国民党立即结束一党统治的局面，由国民政府召开各党、各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表，开国事会议，组织各抗日党派联合政府。
10月
10月11日至11月16日 中共中央西北局、陕甘宁边区政府和陕甘宁边区文化协会联合召开文教大会。10月30日，毛泽东向大会做《文化工作中的统一战线》的讲演，指出我们的任务是联合一切可用的旧知识分子、旧艺人、旧医生，而帮助、感化和改造他们。
10月25日 毛泽东做关于时局等问题的报告，指出我们对国民党的方针，自国共合作以来，就是改良方针，不是打倒它。现在的口号是改组政府、改组统帅部。这个口号不是改良主义的，而是革命性的。
11月
11月8日至10日 毛泽东、朱德、周恩来同美国总统罗斯福的私人代表赫尔利多次会谈，达成《中国国民政府、中国国民党与中国共产党协定（草案）》。其中提出：改组国民政府，成立一切抗日政党及无党派的联合政府，成立代表所有抗日力量的联合统帅部；承认一切抗日政党的合法地位等。
11月15日 李维汉在陕甘宁边区文教大会上做《开展大规模的群众文教运动》的总结发言，指出边区人民在建立了新民主主义的政治和经济后，在近几年来尤有长足的进步，边区将在各方面都成为全国的模范。
11月21日 毛泽东致信郭沫若，告知他撰写的《甲申三百年祭》我们把它当作整风文件看待。期望他写一篇太平军经验的文章，会是很有益的。
12月
12月4日至19日 陕甘宁边区参议会二届二次会议在延安举行，199名边区参议员出席会议。林伯渠做《边区民主政治的新阶段》政府工作报告，指出：边区民主政治新阶段的任务是要为中国人民做出榜样。
12月6日 陕甘宁边区政府副主席李鼎铭向边区参议会二届二次会议做《关于文教工作的方向》的报告，西北财经办事处陈云副主任做《关于边区财经问题》的发言。
12月7日 八路军后方留守处萧劲光主任向边区参议会二届二次会议做《关于边区军事建设》的发言。
△中共六届七中全会决定筹建解放区联合委员会，由陕甘宁边区参议会发起。成立筹备委员会，由周恩来、林伯渠、高岗、李鼎铭等人组成。12月9日，会议讨论通过《陕甘宁边区参议会发起解放区联合委员会书》等。
12月9日 陕甘宁边区政府财政厅厅长南汉宸向边区参议会二届二次会议做《关于边区财政状况》的发言，董必武报告大后方近况。
12月12日 八路军副总司令彭德怀向陕甘宁边区参议会二届二次会议报告华北敌后情况，谈到华北根据地时指出，孙中山的革命三民主义，也就是新民主主义，在我们边区已经实现了，在敌后所有解放区也已经实现了。
12月14日 陕甘宁边区参议会副议长谢觉哉向边区参议会二届二次会议报告参议会常驻会工作及明年选举问题。
12月15日 毛泽东在陕甘宁边区参议会二届二次会议上做《一九四五年的任务》的演说，指出全国人民的总任务是，要求国民党当局改变现行政策，以便迅速建立民主的联合政府。
12月16日 晋察冀边区第二届群英会开幕，到会战斗英雄、劳动英雄及模范工作者共389人。大会呼吁为实现民主的联合政府而奋斗。
12月17日 陕甘宁边区参议会议长高岗在边区参议会二届二次会议上发表讲话，讲到边区参议会时指出：在“三三制”政权之下，边区非党人士担任边府副主席、厅长、县长、科长及乡长、乡文书以上的各级行政干部有3592人。参加经济文化工作者2210人。他们有职有权，共同担负建设边区的责任。
12月19日 陕甘宁边区二届二次参议会闭幕，通过各种提案5类125案和《关于政府工作报告的决议》。《决议》指出：要进一步建设边区，其决定关键，在于进一步加强民主团结，改进工作作风，提高干部素质。防止官僚主义的特效药剂，是发动人民群众自下而上的批评、监督、控告，以至要求罢免（对上级人员），或直接实行罢免（对乡村人员）。
12月21日至1945年1月14日 陕甘宁边区第二届劳动英雄和模范工作者大会在边区参议会礼堂举行，评选出特等劳动英雄74名，甲等劳动英雄200名，乙等劳动英雄189名，模范村、模范连队及模范单位14个。
1945年
1月
1月10日 毛泽东在陕甘宁边区第二届劳动英雄和模范工作者大会上做题为《两三年内完全学会经济工作》的讲话，指出劳动英雄和模范工作者有三个作用，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。
1月30日 毛泽东、朱德、任弼时听取林伯渠、李维汉汇报陕甘宁边区政府检查工作中党外人士提出的意见。林、李汇报后毛泽东指出：说党包办，总是有原因的，我们要研究解决。
2月
2月3日 中共六届七中全会主席团讨论同国民党谈判等问题，毛泽东发言指出：建立联合政府的主张是正确的，是一个原则的转变。联合政府仍然是蒋介石的政府，不过我们入了股，造成一种条件。
2月28日 陕甘宁边区政府会议讨论筹备边区第三次选举工作，决定聘请党政军民和少数民族及劳动英雄代表11人组成边区选举委员会，由谢觉哉任边区选举委员会主任。
3月
3月1日 毛泽东关于实行宪政问题为中共中央起草指示，指出延安已举行宪政座谈会。各根据地亦可于适当时机举行有多数党外人士参加的座谈会，借以团结这些党外人士于真正民主主义的目标之下。
3月2日 晋冀鲁豫边区参议会在太行区举行，由于战争关系，晋冀鲁豫边区参议会会议分别在冀鲁豫、太岳、太行三处举行。选举申伯纯为边区参议会参议长；选举杨秀峰为边区政府主席。
3月6日 中共中央发出《关于华南工作方针的指示》，提出目前华南应以湘粤桂边区为主要发展方向，方能造成更大的根据地，进行持久的斗争。中央决定将临委和军政委合并成为区党委，实行领导一元化。
3月9日 陕甘宁边区高等法院院长雷经天调任新职，边区政府任命王子宜代理边区高等法院院长。
3月13日 毛泽东与美军观察组成员谢伟思会谈，指出必须向中国的自由主义者和中国的朋友美国讲清楚蒋介石决心立即在国民党独占的基础上建立立宪政府这一最新策略所具有的危险。和平过渡到宪政的唯一希望就是成立联合政府。
3月15日 中共中央发出关于准备成立中国人民解放联合会的指示，指出我们主张的国民大会，是要在国土恢复、人民自由、党派合法等条件之下，实行全民无拘束的普选，才能实现。
3月27日 国民政府公布中共代表董必武为中国出席旧金山会议代表团成员。4月12日，董必武偕章汉夫、陈家康离渝赴美，出席旧金山会议。
3月28日 中共中央办公厅为林伯渠60寿辰举行祝寿会，中共中央的祝词写道：在八年抗日战争中，你领导陕甘宁边区政府，实行了“三三制”，发展了农工生产，提高了人民文化，给新民主主义的各种制度立定了规模。
3月31日 中共六届七中全会全体会议讨论中共七大《政治报告草案》和《党章草案》。毛泽东指出：工农民主专政是新民主主义的本质。联合政府是具体纲领，它是统一战线政权的具体形式。联合政府口号一提出，重庆的同志如获至宝，人民如此广泛拥护，我是没有料到的。
4月
4月1日 毛泽东、周恩来等同谢伟思谈话，毛泽东指出中国共产党对美国的政策，是寻求友好的美国支持在中国实现民主和在对日作战中进行合作。
4月20日 中共六届七中全会全体会议讨论并基本通过《关于若干历史问题的决议》，决议总结了党的历史经验，特别是对六届四中全会至遵义会议期间中央的领导路线问题做出正式结论。
4月21日 中国共产党第七次全国代表大会举行预备会议，毛泽东出席并做《“七大”工作方针》的报告，指出：我说陕北是两点，一个落脚点，一个出发点。陕北已成为我们一切工作的试验区，我们的一切工作在这里先行试验。
4月23日至6月11日 中国共产党第七次全国代表大会（以下简称“中共七大”）在延安举行，出席会议的正式代表547名，候补代表208名。任弼时主持大会。毛泽东致开幕词指出：我们的任务是放手发动群众，壮大人民力量，打败日本侵略者，建设一个光明的新中国，建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国。
△中共山东分局发布《关于展开民主运动的决定》，决定从7月到9月，进行由下而上的改造政权，贯彻“三三制”，改选充实各级参议会和政府，中心要求是：整理巩固村政权；改造县及行政区的参议会和政府。
△国民政府公布国民参政会第四届参政员名单，中共参政员为毛泽东、林伯渠、博古、王明、邓颖超、董必武、吴玉章、周恩来。
4月24日 毛泽东向中共七大提交《论联合政府》书面政治报告，关于中国共产党的一般纲领，指出：我们主张的新民主主义的政治，就是推翻外来的民族压迫，废止国内的封建主义的和法西斯主义的压迫，并且主张建立一个联合一切民主阶级的统一战线的政治制度。毛泽东预言：一个新民主主义的中国不久就要诞生了，让我们迎接这个伟大的日子吧！
4月25日 朱德在中共七大上做《论解放区战场》的军事报告。
4月25日至6月26日 联合国制宪会议在美国旧金山举行。中国解放区代表董必武出席大会。会议通过《联合国宪章》。
4月30日 周恩来在中共七大上做《论统一战线》的报告，指出从我们党提出抗日民族统一战线的主张，到去年提出联合政府的主张，实际上是一个东西。联合政府就是抗日民族统一战线在政权上的最高形式。
4月 中国解放区职工联合会筹备委员会在延安成立，邓发任主任。
5月
5月3日 中国解放区青年联合会筹备委员会在延安成立，冯文彬任主任。
5月5日至21日 国民党第六次全国代表大会在重庆举行，决定11月12日召集国民大会。
5月14日、15日 刘少奇在中共七大上做《关于修改党章的报告》，指出中国共产党在目前阶段的任务，就是为彻底肃清外国帝国主义与本国封建主义的压迫，为建立各革命阶级联盟与各民族自由联合的中国新民主主义共和国而奋斗。
5月31日 毛泽东在中共七大上做关于政治报告讨论的结论，指出中国也要发展资本主义，我们是发展新民主主义的资本主义，在中国与欧洲、南美的农业国家中还有用，它的性质是帮助社会主义的。
6月
6月10日 中共七大公布毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠、林彪、董必武、陈云等44人为中央委员。
6月11日 中共七大公布廖承志、王稼祥、陈伯达、黄克诚、王首道、黎玉、邓颖超等33人为候补中央委员。毛泽东致闭幕词后，中国共产党第七次全国代表大会闭幕。
6月19日 中共七届一中全会举行第一次会议，选举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等13人为中央政治局委员；选举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为中央书记处书记；选举毛泽东为中央委员会主席兼中央政治局、中央书记处主席。
△中共七届一中全会通过关于召开中国解放区人民代表会议等事项的决议，定于本年11月在延安举行中国解放区人民代表会议。代表成分包括工、农、兵、学、商、绅及男女老少各方面人物，中共党员不超过半数。
6月21日 陕甘宁边区各团体代表会议商讨发起和筹备中国解放区人民代表会议事宜，会议推选高岗、林伯渠、李鼎铭、谢觉哉、安文钦、马济川、贺连城、吴满有、王光温等为边区参加中国解放区人民代表会议筹备委员会委员。
7月
7月1日 国民参政员褚辅成、黄炎培、冷遹、傅斯年、左舜生、章伯钧（王云五因病未能同行），由王若飞陪同从重庆飞抵延安。7月3日，黄炎培与毛泽东等谈历史周期率。毛泽东说：我们能跳出这周期率，我们已经找到新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。7月5日，褚辅成等六位参政员飞返重庆。
△苏北临时行政委员会成立，李一氓任主任委员。
7月6日 延安《解放日报》发表《晋冀鲁豫边区政府关于太行一年来民主建设的总结》，文章写道：边区实行“三三制”，当选的边区议员141人中，地主绅士阶层占47人。
7月7日至20日 国民参政会四届一次会议在重庆举行，中共参政员未参加会议。
7月12日 中共中央书记处会议暂拟定中央各部委负责人分工，中共中央军事委员会主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀；中央组织部部长彭真；中央宣传部部长陆定一；中央社会部部长康生；中央政治研究室主任张闻天。
7月13日 中国解放区人民代表会议筹备委员会召开全体会议，中共中央、陕甘宁边区等26个单位的110名代表出席会议，选举林伯渠、李鼎铭、谢觉哉、续范亭、周恩来等25人为筹备委员会常务委员，周恩来为主任。
8月
8月8日 苏联对日宣战。8月9日，毛泽东发表《对日寇的最后一战》声明：全国人民必须注意制止内战危险，努力促成民主联合政府的建立。
8月12日 中共中央决定成立中共鄂豫皖中央局，书记徐向前（未到职），由郑位三代理。10月改称中原局。
8月13日 毛泽东在延安做《关于抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的讲演，指出今后是建立无产阶级领导的人民大众的新民主主义的国家，还是建立大地主大资产阶级专政的半殖民地半封建的国家，将是一场很复杂的斗争。
△山东省战时行政委员会改为山东省政府，黎玉任省政府主席。
8月14日、20日、23日 蒋介石致电邀请毛泽东赴重庆谈判。
8月20日 中共中央决定撤销北方局，成立晋冀鲁豫中央局，邓小平为书记；改晋察冀分局为晋察冀中央局，书记聂荣臻。
8月22日前后 周恩来起草对国民政府提出的《目前紧急要求》，要求国民党承认各党派合法地位；立即召开各党派及无党派代表人物的政治会议，商讨抗战结束后的紧急措施；结束训政，成立民主的联合政府，并筹备自由的普选的国民大会。
8月23日 中共中央政治局扩大会议讨论同国民党进行谈判的问题，毛泽东主持并讲话，指出我们现在的口号是：和平、民主、团结。毛泽东提议，我去重庆期间，由少奇同志代理我的职务。会议通过毛泽东的提议，并决定毛泽东任中共中央军委主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀任副主席。
8月25日 中共中央发表《对目前时局的宣言》，指出抗日战争胜利后，新的和平建设时期开始。在目前必须要求国民政府立即召开各党派和无党派代表人物的会议，制定民主的施政纲领，结束训政，成立民主的联合政府，并筹备自由无拘束的普选的国民大会。
8月26日 中共中央政治局会议讨论重庆谈判问题，决定毛泽东、周恩来、王若飞去重庆谈判。28日，毛泽东、周恩来、王若飞乘飞机离开延安抵达重庆。
△中共中央发出迅速进入东北控制广大乡村和中小城市的指示，要求晋察冀和山东准备派到东三省的干部和部队，应迅速出发，部队可用东北军及义勇军等名义，只要红军不坚决反对，我们即可非正式的进入东三省。
8月30日 毛泽东关于同国民党谈判的意见致电刘少奇并转告中共中央，主要内容是：在和平、民主、团结基础上，建设独立、自由和富强的新中国；承认国共两党及一切抗日民主党派的平等合法地位；承认解放区部队及地方政权在抗日战争中的功绩和合法地位；在结束党治过程中，达到政治民主化、军队国家化、党派平等合法的地步。
9月
9月2日 中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利。
△中共中央发出《关于新解放城市工作的指示》，指出新解放的县城，在根据地已有该县县政权者，立即入城办公，在根据地尚无县政权者，在城市中成立临时县政权，在较大的城市中还须成立市政权。
9月6日 陕甘宁边区政府发出《关于今年选举工作的训令》，强调选举应坚持普遍、平等、直接、无记名投票的原则；发动人民彻底检查政府工作；在选举中，任何公民、任何抗日党派与民众团体均有依选举条例提出候选人的权利，有为自己或为他人实行竞选的权利。
9月13日 中共中央决定从山东抽调4个师12个团共25000至30000人，分散经海道进入东北活动，并派萧华前去统一指挥。
9月15日 中共中央决定成立东北中央局，以彭真为书记。
△中共中央要求华北、华中应派遣100个团的干部迅速陆续起身前去东北，其中华中20个团，山东30个团，冀察晋25个团，晋冀鲁豫25个团。
9月17日 中国解放区纲领起草委员会提出了纲领草案初稿，提出解放区和全国人民在抗战胜利后的基本任务是巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，为建立独立、自由与富强的新中国而奋斗。
9月19日 中共中央发出《关于目前任务和战略部署的指示》，指出全国战略方针是向北发展，向南防御。此后，中共中央陆续派遣10名中央委员（其中政治局委员4名）、10名候补中央委员，2万名干部进入东北。
△晋绥边区决定设立绥蒙政府、雁门行署、吕梁行署，绥蒙政府主席乌兰夫，雁门行署主任刘墉如，吕梁行署主任王世英。
9月20日 中共赴重庆谈判代表团关于目前的宣传方针致电中共中央。指出：为配合目前情形，我们主张坚决要求政府承认解放区的人民政权与人民军队，以实践政府实行民主还政于民的诺言。解放区军队是中国军队国家化与民主化的模范，民主的军队，是民主的政府之必要部分，不可分离的。
9月27日 重庆《新华日报》发表毛泽东关于国共谈判等问题答记者问。谈到在各党派的联合政府中中共的建设方针时指出：除了军事与政治的民主改革外，中共将向政府提议，实行一个经济及文化建设纲领，目的在于减轻人民负担，改善人民生活，实行土地改革与工业化，奖励私人企业等。
10月
10月5日 陕甘宁边区选举委员会发出《关于今年乡选工作致各专员县市长的信》，强调在选举运动中继续贯彻“三三制”政策的精神，检查政府工作和人员，改进工作，自由选举，选举好人；健全民主制度，加强地方自治。同时提出改乡（市）议会为乡（市）人民代表会。
10月10日 国共双方代表签署《政府与中共代表会谈纪要》（即“双十协定”），列入关于和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、人民自由、党派合法化、特务机关、释放政治犯、地方自治、军队国家化、解放区地方政府、奸伪、受降等12项。
10月11日 毛泽东返回延安并在中央政治局会议上报告重庆谈判，指出重庆会谈纪要，第一是采取平等的方式双方正式签订；第二有成议的六条，都是有益于中国人民的。解放区问题还要经过斗争。17日，毛泽东做关于重庆谈判的报告。指出：我们的方针是在不损害人民基本利益的原则下，容许做一些让步，用这些让步去换得全国人民需要的和平和民主。
10月13日 中共中央同意以张学诗为奉天省政府主席。
10月14日 热河省民主政府成立，李运昌为主席。
△陕甘宁边区参议会常驻委员会、边区政府发出关于边区各级参议会组织条例等问题的《联合通知》，规定改乡（市）参议会为乡（市）人民代表会；乡（市）选举区域，一般改为自然村为单位；各级代表候选名单，除由各民主党派团体提出外，乡（市）代表之候选人，选民均有提出之权利。
10月17日 中共中央同意以张苏为察哈尔省政府主席。
10月20日 中共中央发出《关于和平建设过渡阶段的形势和任务的指示》，指出目前开始的六个月左右期间，是为抗日阶段转变至和平建设阶段的过渡期间；我党在解放区的中心任务，是集中一切力量反对顽军的进攻及尽量扩大解放区；和平、民主、团结、统一，是我党的既定方针。
10月23日 中共中央发出《关于内蒙古工作的方针》，目前是实行区域自治，首先从各旗开始；对内蒙古的各种政策，必须适时而慎重并尊重蒙古人风俗习惯。
10月25日 中共山东分局与华中局合并为中央华东局，书记饶漱石；原华中局改为华中分局，受华东局领导，书记邓子恢。
10月26日 中共中央决定将鄂豫皖中央局改为中共中央中原局，郑位三代理书记。
10月27日 陕甘宁边区选举委员会发出《关于边县两级政权改选的指示》，规定边区、县两级候选人名单，除由各政党群众团体提出外，选民还可按规定提出—部分；选举边区参议员以县为单位，县市参议员以乡为单位。
10月29日 苏皖边区政府成立，李一氓为政府主席。
10月 习仲勋负责中共西北中央局工作。1946年6月，任中共西北中央局书记。
11月
11月7日 中共中央发出《关于减租和生产的指示》，指出目前党的方针是减租而不是没收土地；使大多数生产者组织在生产互助团体中，是生产运动胜利的关键；掌握已得到的一些大城市和许多中等城市的经济，发展工业、商业和金融业，成了党的重要任务。
11月12日 中共中央政治局扩大会议讨论组成强大野战军等问题，毛泽东提出要组成强大的野战军，聂荣臻7万，贺龙3万，刘伯承7万，陈毅7万，李先念3万，粟裕5万，东北20万，总共52万。
11月20日 中共中央关于争取和发展东满、北满、西满等致电东北局，指出：应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作。为了避免内战、和平解决国共争端而退出城市，但我们要求东北人民实行民主自治。
11月22日 中共中央关于东北人民代表会议等致电中共谈判代表团，告以拟成立东北人民自治联合会（不是政府），选张学良为主席，张作相、林枫、李杜、张学诗为副主席。
11月26日至28日 内蒙古各旗代表大会在张家口召开，通过《内蒙古自治运动联合会宣言》《内蒙古自治运动联合会会章》及乌兰夫所提的《目前工作方针的意见案》。成立内蒙古自治运动联合会和中共内蒙古工委，以乌兰夫为联合会主席、工委书记。
11月30日 晋绥边区行署、边区选举委员会发出关于召开县议会、人民代表会议的指示，要求属于新解放区的各县召开人民代表会议，选举县议会议长、副议长、县长和政府委员。在县议员对候选人经过充分酝酿的基础上，采取无记名投票的方式，民主选举出第一届县议会议长、副议长和县长、县政府委员。
12月
12月3日 中共中央军委决定新四军军长陈毅兼山东军区司令员，新四军政治委员饶漱石兼山东军区政治委员。
12月5日 周恩来写成《关于国共谈判向中共中央的报告》，关于施政纲领及改组政府问题指出：在取消党治、改组政府案中，我们应主张在通过的民主施政纲领的基础上，改组政府成为各党派、无党派合作的民主的联合政府。
△中共中央建立中央重庆分局，对外称“中共代表团”。1946年5月移驻南京，书记董必武，改称中央南京局。
12月6日 中共中央建立中央西满分局，书记李富春。
12月10日 中共中央书记处关于东北问题致电彭真，指出我们不是完全拒绝国民党进东北，而是要求民主，实行地方自治，主张建立地方联合政府，在东北乡、县、省、市都要实行民选；要求取消行营，设立各党派参加的东北行政委员会等。
12月15日 中共中央会议确定中共代表团参加政治协商会议的任务和方针。决定恢复南方局，目前称作重庆局，以董必武为书记；成立宪法研究委员会；决定周恩来、董必武、王若飞、邓颖超、叶剑英、陆定一、吴玉章七人为中共代表出席政治协商会议。
12月18日 中共中央决定成立华东局，饶漱石为书记。
12月24日至31日 苏皖边区临时参议会第一次会议在清江召开，会议通过《苏皖边区临时行政委员会施政纲领》等。选举田丰为议长，并追认苏皖边区临时行政委员会及苏皖边区政府及组成人员。
12月28日 中共中央发出《关于建立巩固的东北根据地的指示》，指出党在东北的任务是在东满、北满、西满建立巩固的军事政治的根据地，建立巩固根据地的地区，是距离国民党占领中心较远的城市和广大乡村。
1946年
1月
1月4日 中共中央军委决定东北人民自治军改称东北民主联军，联军总司令员林彪，政治委员彭真。
1月7日 中共中央军委决定将调进山东的新四军部队与山东军区部分主力军组成山东野战军，司令员陈毅，政治委员黎玉。
1月10日 政治协商会议在重庆开幕，蒋介石宣布保证人民自由、各政党一律平等、实行地方自治和普选、释放政治犯四项诺言。周恩来致辞提议在共同纲领的基础上，实现各党派、无党无派代表人士合作的举国一致的政府。
△国共两党签署的《关于停止国内军事冲突、恢复交通的命令和声明》与《关于停止国内军事冲突的协议》同时公布。《命令》规定1月13日停战，所有中国境内军事调动，一律停止，但东北除外。同日，中国共产党中央委员会主席毛泽东和国民政府军事委员会委员长蒋介石下达停战令。
1月11日 中共中央会议讨论停战和政治协商会议问题，会议认为我们的任务是巩固和平，这就需要发展民主，争取民主改革，民主愈发展，和平愈巩固。会议通过重庆谈判的协定，并决定周恩来参加三人委员会，叶剑英参加北平军事调处执行部。
1月16日 中共代表团向政治协商会议提出《和平建国纲领草案》，要求以和平、民主、团结、统一为基础，迅速结束训政，将现政府改组为容纳各抗日民主党派及无党派人士的联合的国民政府；改组后的政府负责协同政协商定中国民主宪法草案及国民大会选举法、组织法，并立即根据新的选举法进行选举；实行地方自治。
1月18日 周恩来在政治协商会议发言，指出我们对于改组政府，不是要几个位置，而是要有确定的共同纲领。我们不轻易参加政府。有了共同的民主纲领，就当然参加，来为人民服务。有了明确纲领与宪法，民主才有保障。
1月26日 中共中央关于目前东北的方针致电东北局，指出目前对东北的方针应是力求和平解决，力求在国民党承认我党在东北一定合法地位的条件下与国民党合作，实行民主改革，和平建设东北。
1月27日 周恩来在中共中央书记处会议上报告关于停战、政协等问题的谈判情况，指出我们把解放区问题放在和平建国纲领中作为一般的地方自治问题，这样做得到了社会各界的同情，打破了国民党的“割据”之说。军队国家化问题，我们提出与政治民主化平行解决。
1月31日 政治协商会议闭幕，通过《关于军事问题的协议》《关于宪章问题的协议》《和平建国纲领》《关于政府组织问题的协议》《关于国民大会问题的协议》。
2月
2月1日 中共中央发出《关于目前形势与任务的指示》，指出重庆政治协商会议已获得重大结果，从此中国即走上和平民主建设的新阶段。同时指出：要抓紧生产运动的领导，以迅速克服财经的困难。练兵、减租与生产是目前解放区三件中心工作。
△刘少奇在延安干部会议上做时局问题的报告，指出政治协商会议通过的决议案基本上是好的。从此中国就走上和平民主建设的新阶段。要全国彻底民主化，必须解决土地问题，使中国工业化。中国走向民主化，这个方向、这个趋势是确定了的，不可抵御的。
2月6日 中共中央政治局会议讨论国府委员人选等，决定国府委员我方人选仍照周恩来在延安所提毛泽东、林伯渠、董必武、吴玉章、周恩来、刘少奇、范明枢、张闻天等八人，如范明枢不能去则提彭真；同意以周恩来、林伯渠、董必武、王若飞分任行政院副院长、两部部长及不管部部长。
2月13日 中共中央发言人阐明中国共产党在东北问题上的主张，指出对于东北现有抗日民主部队应予承认并整编；对于东北各县民主自治政权应予承认；国民政府为恢复主权而开入东北的军队，应限制在一定数量之内，以轻民负，以利和平。
2月21日 中共中央发出《关于国大代表选举问题的指示》，指出应由我方选举或指派出席国大之代表，共计为390名，其中党员应占半数到五分之三。应严格注意被选出和指定之代表是政治坚定而且有政治斗争经验的共产党员，和完全能与我们合作之有经验有活动力之同情者。
3月
3月16日 中共中央发出《关于坚持实现政协决议给中共代表团的指示》，指出国民党想推翻宪章原则，成立独裁政府，则国大改组、政府纲领、整军等决议势必成为具文，必须十分警惕。19日电告中共代表团：我党国民参政员不出席这次参政会。此后，中共中央不再提实行“和平民主新阶段”的政策。
3月18日 晋冀鲁豫边区参议会一届二次会议在河北邯郸举行，因申伯纯辞职，选举薄一波为参议会议长。
3月20日 陕甘宁边区选举委员会发出《关于边区第三届参议会参议员选举结果的通知》，宣布各地共选出边区参议会参议员170人，其中正式参议员135人，候补参议员35人。
3月20日至4月2日 国民参政会四届二次会议在重庆举行，中共参政员未出席会议。蒋介石在报告中拒绝承认在东北的中共军队和民主政权。
3月28日 中共中央发出关于经济建设的几项通知，指出欢迎国民党区的自由工业家来解放区投资和工作；解放区劳资关系必须取合作方针，无论公营、私营，都是如此；工人之福利必须于发展生产繁荣经济中求之。
4月
4月2日 陕甘宁边区参议会三届一次会议在延安举行，出席会议正式参议员118人、候补参议员21人。副议长谢觉哉致开幕词。朱德代表中共中央致辞，指出：边区目前首要的问题，就是彻底实现政治协商会议的一切决议，就是加紧完成复员，就是致力于和平建设。
4月3日 陕甘宁边区参议会三届一次会议选举高岗为边区参议会议长（高已赴东北未到职），谢觉哉、安文钦为副议长，刘景范为秘书长。
4月4日 林伯渠向边区参议会三届一次会议做《边区建设的新阶段》的报告，指出边区已进入新的建设阶段，在全国的和平不被破坏，民主得到实现的条件下，边区将坚持向着经济繁荣、文化普及、民主生活更加发展的目标前进。
4月6日 李鼎铭向边区参议会三届一次会议做《边区人民的伟大胜利》的选举工作报告，指出边区第三次民主选举的特点是：真正实行了普遍、直接、平等、自由的选举制度与原则；继续贯彻了“三三制”；真正做到了在选举中检查政府工作。
4月7日 陕甘宁边区政府建设厅厅长霍子乐向边区参议会三届一次会议做《边区今后三年经济建设计划方案》的报告。同日陕甘宁边区政府教育厅副厅长贺连城向大会做边区今后三年文教建设方案的报告。
4月9日 陕甘宁边区高等法院院长王子宜向边区参议会三届一次会议报告司法工作。
4月10日 陕甘宁边区参议会副议长谢觉哉在边区参议会三届一次会议上发表讲话，指出陕甘宁边区人民建立抗日民主政权，第一次建立了几千年来未有过的民主——孙中山先生的三民主义的民主，成了挽救中国灭亡大祸的最重要支柱。陕甘宁边区的民主政治，已经为和平、民主、团结、统一、富强的新中国打下了基础。
4月14日 中共中央关于宪法等问题致电周恩来，指出中共坚持立法院与监察院成为国会的上、下两院，对行政院有完全的不信任权及同意权，省县地方自治，及人民权利之不受法律所限制等项。如国民党坚持不同意这些原则，中共将不能参加政府及国大。
4月23日 陕甘宁边区参议会三届一次会议通过《陕甘宁边区宪法原则》，其中包括政权组织、人民权利、司法、经济、文化等，共26条。同日，会议还通过《陕甘宁边区复原方案》《陕甘宁边区婚姻条例》等。
4月25日 陕甘宁边区参议会三届一次会议选举高岗、谢觉哉、安文钦、习仲勋等12人为参议会常驻议员；选举林伯渠为边区政府主席，李鼎铭、刘景范为边区政府副主席，选举王子宜为边区政府秘书长。
4月26日 陕甘宁边区参议会三届一次会议选举马锡五为边区高等法院院长；选举林伯渠、李鼎铭、谢觉哉、高愉庭等为出席国民大会正式代表。
4月27日 陕甘宁边区参议会三届一次会议闭幕，副议长谢觉哉致闭幕词，通过各类提案159件。
4月 中共中央决定设立上海分局，刘晓为书记。
5月
5月3日 中共中央发出《关于各解放区外交方针的指示》，指出我们应采取和美国以及英、法各国实行通商及经济合作的方针，但须拒绝美国经我们的手在山东建立任何军事据点。
5月4日 中共中央会议讨论《关于土地问题的指示》（即“五四指示”），决定将抗日战争以来实行的减租减息政策，改变为实现“耕者有其田”的政策。
5月6日 中共中央致电东北局，指出可以考虑召集东北人民代表会议，成立东北临时行政委员会，成为东北临时政权机关并做公开号召。将来东北停战后，与国方和平谈判成功，可改组临委。
5月13日 中共中央关于贯彻“五四指示”指示各中央局，指出农民的土地要求与土地改革的行动是完全正当与正义的，并且符合于孙中山的主张及政协决议，对于中国政治的进步与经济的发展，完全必要。各地应使大家明白党的政策，迅速实现土地改革。
6月
6月16日 中共中央决定以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真、罗荣桓、高岗、陈云为东北局副书记兼副政委。
6月22日 中共中央发表《反对美国对蒋军事援助法案的声明》，表示中国共产党坚决反对美国政府继续以出售、交换、租借、赠送或让渡等方式将军火交给国民党政府，坚决反对美国派遣军事使团来华，坚决要求美国立即停止与收回对华的一切所谓军事援助，立即撤回在华的美国军队。
6月26日 国民党军大举围攻中原解放区。其后向苏皖、山东等解放区发动进攻，全面内战爆发。
6月27日 中共中央关于制定土地政策问题致电周恩来等，指出中央正考虑由各解放区发行土地公债发给地主，有代价地征收土地分配给农民。唯汉奸、土豪劣绅、贪官污吏、特务分子不在此例。你们可向中间派非正式地透露此项。
7月
7月11日 中共中央关于东北形势及任务致电东北局，要求必须下最大决心，努力准备一切条件，粉碎蒋军进攻，以战争的胜利去取得和平。只有自力更生，自立自强，自己有办法，自己立于不败之地，才是可靠地取得和平。
7月20日 中共中央发出《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》的党内指示，提出在农村、城市、国民党军队和财政供给的工作方针。号召全党和解放区军民团结一致，彻底粉碎蒋介石的进攻，建立独立、和平、民主的新中国。
8月
8月6日 中共中央发出《关于对富农及中小地主的土地政策的指示》，指出目前我们还没有全国政权，而解放区正处在战争环境，在已经解决土地问题的地方，应保障一切地主必需生活，应对一切地主采取缓和态度。
8月20日 中共中央就部队进城致电粟裕等，指出不必去强攻城市，更不要去搬动南通等地的纱厂（不管是官僚资本或私人资本），因为搬动工厂将产生不好影响。
9月
9月14日 周恩来向马歇尔提交备忘录，要求美国政府在中国和平团结及联合政府未实现时，将决定售与国民党政府8亿2500万美元的剩余物资和设备全部冻结。
9月16日 中共中央军委发出《集中优势兵力各个歼灭敌人的指示》，指出集中优势兵力，各个歼灭敌人的作战方法，一能全歼，二能速决。以歼灭敌军有生力量为主要目标，不以保守或夺取地方为主要目标。
9月21日 中共中央发出《关于山东地区土地改革的指示》，指出保障地主在土地改革后的必需生活；一般的不动富农土地；决不能侵犯中农利益。
10月
10月4日 蒋介石2日提出国府委员会中中共名额为8名。中共是日提出在国府委员会中中共及民盟应拥有行使否决权所必需的14席；行政院应与国府同时协商改组；政府改组后，各党派将国大代表名单提交政府；地方政权维持原状，政府改组后实施地方自治。
10月18日 中共中央发表《关于时局的声明》，指出承认恢复1月13日国共双方军事位置为一切军事商谈的准则，承认实行政协一切决议为一切政治商谈的准则。
11月
11月6日 中共中央发出《关于南方各省工作方针的指示》，指出凡有可能建立公开游击根据地者，应即建立公开游击根据地，原有各根据地应鼓励原有公开或半公开武装，紧紧依靠群众继续奋斗。
11月14日 陕甘宁边区政府总动员委员会成立，刘景范为主任。
11月15日 由国民党召集的“国民代表大会”在南京开幕。16日，周恩来宣布中国共产党坚决不承认这个“国民代表大会”。19日，周恩来由南京飞返延安，中共代表团即日起改为中共驻南京办事处，董必武任主任。
11月21日 毛泽东、刘少奇听取周恩来报告国共谈判情况，毛泽东发言指出：统一战线是一个基本的问题，只要我们不搞关门主义，蒋介石要孤立我们是不可能的。解决土地问题是一切工作的根本。毛泽东在讲话中第一次提出做打倒蒋介石的工作。
12月
12月9日 毛泽东关于目前中国政局等同西方记者谈话，指出对于中美商约，我们表示反对。对香港问题现在不提出立即归还的要求，中国那么大，许多地方都没有管理好，将来可按协商方法解决。
12月16日 中共中央决定设立中央城市工作部，周恩来为部长。
12月26日 中共中央发出关于建立根据地给鄂豫陕区党委等的指示，告以中央正准备从陕甘宁边区及五师来延安的干部中再抽调一批干部到鄂豫陕工作，以加强蒋军后方的斗争，配合解放区粉碎蒋介石的进攻。
1947年
1月
1月1日 中共中央、中原局发出《关于坚持鄂豫陕游击战争的指示》，提出除在有保障地区建立我之公开的一面政权外，应大大建立两面政权，应十分注意在游击区、边沿区及国民党地区进行合法工作、秘密工作、统一战线工作。
1月24日 毛泽东、朱德宴请延安地区劳动英雄及驻军干部代表等，毛泽东讲话号召军民积极生产，改善生活，丰衣足食，婚嫁丧葬不要铺张，并强调军民之间、乡邻之间要和睦团结，争取和平光景的早日实现。
2月
2月1日 中共中央政治局会议讨论时局与任务，毛泽东发言指出：“三三制”现在还要，因为现在解放区的状况与抗战时民主改革已经深入了的根据地的状况基本相同，因此，中间分子、党外进步分子还应该吸收进政权来。
△中共中央发表不承认国民党政府一切卖国协定的声明：对于1946年1月10日以后，由国民党政府单独成立的一切对外借款，一切丧权辱国条约及一切其他上述的协定谅解，本党在现在和将来均不承认，并决不担负任何义务。
2月28日 中共中央发出《关于在蒋管区的工作方针和斗争策略的指示》，指出对于目前蒋介石的镇压政策，我们应避免硬碰，争取中间分子，利用合法形式，力求为生存而斗争。
3月
3月16日 中共中央军委命令所有驻陕甘宁解放区的野战部队和地方武装，统归彭德怀、习仲勋指挥。
3月18日 毛泽东等率领中共中央机关撤离延安。在撤离延安之前，毛泽东对保卫延安的人民解放军部分领导干部说：少则一年，多则二年，我们就要回来，我们要以一个延安换取全中国。
3月19日 中共中央发出《关于我军撤出延安的解释工作的指示》，指出我们若能将胡敌大部吸引在陕甘宁而加以打击消灭，这正便利于其他解放区打击和消灭敌人，恢复失地。
3月19日 中共中央发出《关于内蒙古自治问题的指示》，指出内蒙古人民代表大会既已召开，且东蒙及热察蒙民久已要求成立统一的自治政府，我们在原则上同意就在这次代表大会，产生内蒙古统一的民族自治政府。目前可成立内蒙古工作委员会，以云泽为书记，受东北局或西满分局领导。
3月29日晚至30日 中共中央枣林沟会议决定毛泽东、周恩来、任弼时率中央机关和人民解放军总部留在陕北，主持中央工作；由刘少奇、朱德、董必武组成中央工作委员会，以刘少奇为书记，前往晋西北或其他适当地点，进行中央委托的工作。31日，刘少奇、朱德等前往晋绥解放区。
4月
4月9日 中共中央发出《关于暂时放弃延安和保卫陕甘宁边区的通知》，指出党中央和人民解放军总部继续留在陕甘宁边区；以刘少奇为书记，组织中央工作委员会，前往晋西北或其他适当地点进行中央委托之工作。
△任弼时向中共中央机关工作人员传达中央主动放弃延安的决定并指出，我们主动放弃延安，意味着将来要解放南京，解放上海，解放全中国。我们决不让敌人消灭，也不过黄河，一定要在陕北坚持斗争。
4月11日 中共中央关于晋西北中央工作机构致电刘少奇、朱德、叶剑英、杨尚昆，指出晋西北中央工作机构一部分回到陕北，一部分去太行，一部分暂留原地不动。中央及军委大部工作机构暂留晋西北，组织后方委员会，叶剑英为书记。
4月15日 中共中央军委关于西北战场作战方针致电彭德怀、习仲勋，指出我之方针是继续过去办法，同敌在现地区再周旋一时期（一个月左右），目的在使敌达到十分疲劳和十分缺粮之程度，然后寻机歼击之，这种办法叫“蘑菇”战术。
4月23日至5月3日 内蒙古人民代表会议在王爷庙（今乌兰浩特市）举行，出席会议各民族代表392人。通过《内蒙古人民代表会议宣言》《内蒙古自治政府施政纲领》等。选举产生内蒙古临时参议会，而后又由临时参议会选举出21名自治政府委员，组成内蒙古自治政府。
5月
5月1日 内蒙古自治政府宣告成立，由乌兰夫等121名议员组成临时参议会，临时参议会选举乌兰夫为自治区政府主席，哈丰阿为副主席。
5月5日 中共中央发出《关于蒋管区工作方针的指示》，指出蒋管区大城市中的工作方针，就是要保护我党及民主进步力量，以继续加紧开展人民运动，灵活地既结合又分别合法与非法的斗争。
5月20日至6月2日 国民参政会四届三次会议在南京举行，中共参政员未出席会议。
5月23日 中共中央关于领导蒋管区第二战场致电叶剑英等，指出在向蒋政权要饭吃要和平要自由的斗争发展中，适当地提出“实施民主自由”，“肃清贪官污吏”，“没收官僚资本”，“实行土地改革”等口号。
6月
6月6日 中共中央东北局发出《关于新收复区工作的指示》，要求抽调大批有经验的新老干部组织工作团，到新收复地区去实行土地改革。
6月22日 中共中央关于一些地方在扩兵、支前等工作中造成群众负担过重的情形致电各地中央局，要求各局、各首长必须检查自己地区工作是否有造成群众负担过重的情形，如有必须严格纠正。
6月30日 刘伯承、邓小平率晋冀鲁豫野战军主力向中原地区挺进，人民解放战争战略进攻开始。
7月
7月15日 中共中央工委关于在土地改革中深入开展群众运动致电东北局，指出在乡村中建立贫雇农小组，并以贫雇农小组为核心团结全体中农建立农会，建立区、县、省的农民代表会，以农会为主要形式去解决各种问题，实现农民代表会的最高权力。
7月17日至9月13日 全国土地会议在河北建屏县（今属平山县）西柏坡村召开，参加会议的有晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、陕甘宁、东北等解放区代表110余人，讨论土地改革和整党问题。通过《中国土地法大纲（草案）》。
7月21日至23日 中共中央扩大会议在靖边县小河村召开，毛泽东关于“三三制”和土地改革指出：“三三制”不变，共产党员、进步分子、中间分子各三分之一。会议决定组成西北野战兵团前委，彭德怀为书记。
7月23日 中共中央、中央军委关于直出大别山，建立根据地致电刘伯承等，要求下决心不要后方，直出大别山，占领大别山为中心的数十县，肃清民团，发动群众，建立根据地。
7月31日 中共中央军委决定西北的野战部队正式定名为人民解放军西北野战军，以彭德怀任司令员兼政治委员和前委书记，张宗逊任副司令员，习仲勋任副政治委员，张文舟任参谋长，徐立清任政治部主任，下辖第一、第二、第三纵队又两个旅，共5万人。
8月
8月20日至21日 刘少奇在全国土地会议上做《彻底进行土地改革》的报告，指出以农会为主要形式，团结群众的队伍；建立人民法庭，对于斗争中出现的问题，进行审判调查，执行诉讼。
8月27日 董必武在全国土地会议上做《土地改革后农村的生产问题》的报告，指出新民主主义的政权，保证新民主主义经济的发展，新民主主义经济发展得越广泛、越迅速、越巩固，就奠定了新民主主义过渡到社会主义的基础。
9月
9月1日 中共中央转发西北野战军前委《关于在蒋管区作战中几个问题的决定》，提出关于建立政权问题，对保甲机构原则上应彻底摧毁，建立新的民主政权；但若新的政权尚未建立，暂时可利用保甲与某些人员；如有条件时，应积极建立各级解放委员会作为临时民主政权。
9月13日 刘少奇做全国土地会议结论，指出解决国共两党力量对比，就要实行土地改革。蒋介石靠美国，我们是靠老百姓。但靠老百姓要有两个条件：第一是反对地主，平分土地；第二是民主，不准许站在人民头上屙屎撒尿。
10月
10月10日 中共中央发布《中国土地法大纲》，规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行“耕者有其田”的土地制；政府负责切实保障人民的民主权利，保障农民及其代表有全权得在各种会议上自由批评及弹劾各方各级的一切干部，有全权得在各种相当会议上自由撤换及选举政府及农民团体中的一切干部。侵犯上述人民民主权利者，应受人民法庭的审判及处分。
△《中国人民解放军宣言》发表，宣布“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，以及中国人民解放军的也是中国共产党的基本政策：打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府；实行人民民主制度，保障人民言论、出版、集会、结社等项自由；废除蒋介石统治的腐败制度，建立廉洁政治；等等。
10月17日 中共中央工委关于土地改革中农村权力机关问题致电晋冀鲁豫中央局，指出乡村农民大会及农民代表会，区、县、省各级农民代表会（或称人民代表会）应为各级政府最高权力机关，由各级代表会委任各级政府委员会。
10月24日 中共中央批准成立华北财经办事处机构，统一领导华北各解放区的财经工作。
11月
11月1日至25日 中共中央西北局在绥德义合镇召开边区机关干部党员会议，提出只有根据广大农民的要求，实行彻底平分土地，才是现今解决中国土地问题最好、最公平、最容易实行的办法。在制定具体土改方案时存在一些“左”的做法，在个别地方发展到严重程度。
11月12日 中共中央转发中央工委关于政权形式问题给冀东区党委的指示，指出目前解放区各级政权形式，应采取从下至上的代表会议制度，其名称或称农民代表会，或称人民代表会均可（一般以称人民代表会议为妥）；各级农民代表会，或人民代表会，为各级政府最高权力机关；各级代表会代表，县以下由区、村人民直接选举（亦可说由人民直接委派），县以上由区、县代表会间接选举。
11月28日 中共中央工委发出《关于政权制度等给东北局的指示》，指出关于东北的政权制度，在一切群众业已充分发动的乡村和城市，由下而上建立各级人民代表会，并使之成为各级政府的最高权力机关。首先成立县、区人民代表会，然后召集省与全东北人民代表会。
12月
12月9日 陕甘宁边区政府副主席李鼎铭先生病逝。中共中央、毛泽东等送了挽词。
12月18日 中共中央工委发出《关于树立贫雇农在土改中的领导等问题给晋绥分局的指示》，指出乡村中一切工作，特别关于土地改革中的一切问题，必须先经贫农团的发起和赞成，否则就不能办。凡有不遵守这个方针和这些规定的党委干部和党员，可给以处分、撤职、调离本地和开除党籍。
12月25日至28日 中共中央在米脂县杨家沟召开扩大会议（即十二月会议），毛泽东向会议提交《目前形势和我们的任务》的书面报告，提出中国共产党的政治纲领：联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。提出新民主主义的三大经济纲领：没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。
1948年
1月
1月5日 晋冀鲁豫边区政府机构整编，设七厅一处一局一行。1月8日，公布边区政府领导人名单：主席杨秀峰，副主席张友渔、戎伍胜。
1月6日 晋察冀边区行政委员会发出《执行人民法庭工作指示的通知》。
1月7日 中共中央发出《关于建立报告制度的指示》，要求各中央局和分局，由书记负责每两个月向中央和中央主席做一次综合报告；各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，每两个月要做一次政策性的综合报告和请示。
1月16日 中共中央关于建立政权机关问题致电晋冀鲁豫局，指出晋冀鲁豫的政权机关不应是只代表农民的，它是应当代表一切劳动群众及中产阶级的，而以劳动群众为主体。因此，边区最高政权机关是边区人民代表大会及其选出的政府，而不是农民代表大会及其选出的政府。
1月18日 中共中央发出《关于目前党的政策中的几个重要问题》的党内指示。关于政权问题指出：（一）新民主主义的政权是工人阶级领导的人民大众的反帝反封建的政权。这个人民大众组成自己的国家（中华人民共和国）并建立代表国家的政府（中华人民共和国的中央政府），工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对于人民大众的国家及其政府的领导。（二）中华人民共和国的权力机关是各级人民代表大会及其选出的各级政府。（三）在将来，革命在全国胜利之后，中央和地方各级政府，都应当由各级人民代表大会选举。
2月
2月7日 中共中央发出《关于对待在华外国侨民政策的指示》，指出我们目前对于这些外国侨民所办的经济、文化、宗教等机关，不论其是否属于帝国主义性质，一般地还不采取排除或没收的政策。对于外国侨民及其国家代表机关，一般地应采取保护政策。
2月16日 中共中央工委提议晋察冀与晋冀鲁豫两区完全合并，邯郸局与五台局合并，成立华北中央局。两个边区政府暂不宣布合并，但可合并办公，待召集两区统一的人民代表大会时再宣布合并。
2月27日至3月2日 陕甘宁边区参议会常驻议员、边区政府委员召开扩大联席会议，鉴于原边区政府副主席李鼎铭病逝，会议推举中国民主同盟西北总支部组织部部长杨明轩为边区政府委员、副主席。
3月
3月1日 中共中央发出《关于民族资产阶级和开明绅士问题的指示》，指出在新民主主义革命阶段，民族资产阶级是人民大众的一部分，有可能和必要去团结他们；开明绅士是地主和富农阶级中带有民主色彩的个别人士，对他们仍应采取团结的政策。
3月5日 中共中央关于晋察冀解放区与晋冀鲁豫解放区合并致电中共中央工委，同意以中工委为中心合并两个中央局成为北方局，刘少奇兼任北方局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记。两区的军政两项机构，暂时不合并。待开全区人民代表大会，选出华北人民民主政府，再将两区政府合并。
3月9日 中共中央工委关于晋察冀与晋冀鲁豫中央局合并等致电中共中央：两个军区司令部、政治部亦一道合并，暂由朱德主持。两区政府亦合并办公，但仍各保持独立领导，指定党团负责人，由董必武主持。10日，中共中央复电同意中共中央工委所述党、政、军、财一律统一的方针。
3月20日 中共中央发出《关于土地改革等政策问题的通报》，指出政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。
3月23日 中共中央离开陕北前往华北解放区。毛泽东、周恩来、任弼时率中共中央机关和解放军总部部分人员从吴堡县川口渡口东渡黄河，进入晋绥解放区，与叶剑英、杨尚昆率领的中央后方委员会会合。4月前往晋察冀解放区，与刘少奇、朱德率领的中央工作委员会会合。中央工作委员会和中央后方委员会即行撤销。