倡导履职敬业的公仆精神

延安时期，在中共中央的直接领导下，陕甘宁边区逐渐成为举世瞩目的“抗日和民主的模范区”。为了更好地保障边区民众的民主权益，党和边区政府着力强化广大干部的公仆精神，并把“见公仆不见官”作为政权建设的基本要求和努力方向。通过不断教育，干部们开始深刻认识到：权力源于人民，权力来自人民；人民是权力的所有者，是权力的主人，必须自觉地树立起为人民掌权、为人民用权的工作原则和理念。

首先，要求严格执行参议会的决议，自觉接受它的监督。因为各级参议会都是由人民直接选举的参议员组成，它是人民权力的代表机关，掌握着新民主主义社会政权的整个权力。边区政府和高等法院，由边区参议会选举产生，对其负责，报告工作，并且接受参议会监督，具体负责边区的行政工作和司法工作。边区的行政权力和司法权力来源于人民权力的代表机关参议会，所以干部必须执行参议会的决议，接受它的监督。(https://www.daowen.com)

其次，要充分尊重人民的权利和保障人民的利益。从1937年5月改制到1946年，边区先后颁布了《陕甘宁边区施政纲领》等一系列法规，对人民的权利或人权做了明确的规定。1940年5月10日，边区高等法院对各县司法工作的指示信中，具体规定边区人民的权利是：有自己管理自己的政权的权利；除汉奸、罪犯及精神病者外，年满18岁就有选举权和被选举权；有请愿、诉愿及诉讼的权利；有言论、出版、集会、结社、居住、信仰自由的权利；有享受教育的权利；有保证生活的权利；有私有土地财产的权利。

第三，要坚持同党外人士民主协商，严格维护他们的职权。边区当时实行政权的“三三制”原则，共产党员占三分之一，体现共产党在政权中的领导地位，代表无产阶级和贫农；非党的左派分子占三分之一，代表小资产阶级；不左不右的中间分子占三分之一，代表民族资产阶级和开明绅士。这三部分人组成联合政府，保证边区的民主性质，实现边区全体抗日人民当家做主的权利。在“三三制”政权中，共产党员与非党人士合作，共同办事，就必须进行民主协商。对此，毛泽东在边区参议会上的演说中指出：“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。”^[18]边区政府在实施中也做得最好，李鼎铭先生就是其中的典范。在这个过程中，通过教育使干部认识到抗日救国是民主政治产生的根据，选举则是民主政治的第一举措；还要认识国事不是一党一派的私事；民主是人民群众革命追求的崇高目的和理想。