陕甘宁边区政府和各抗日民主政府与国民政府的关系

西安事变和平解决以后，为了促进国共两党的合作，消除两个政权的对抗，以便更迅速地促成全国共同一致对日作战，国共两党进行了多次谈判，1937年9月22日，国民党中央通讯社发表了《中国共产党为公布国共合作宣言》，23日蒋介石发表了《对中国共产党宣言的谈话》，标志着以第二次国共合作为基础的抗日民族统一战线的正式形成。中国共产党一方面积极促成抗日民族统一战线的形成，另一方面不断加快改革工农民主政府的步伐，以尽快适应全民族共同抗日的迫切需要。

1937年9月6日，中华苏维埃共和国中央政府西北办事处改组为陕甘宁边区政府，边区撤销了省的建制，进行了县、区、乡的改制。为了更充分地发动和组织人民群众进行抗日战争，也为了落实国共两党的合作协议，中国共产党把红军主力部队改编为八路军，将南方8省13个地区的红军游击队改编为新四军，并在敌后广泛发动人民群众，积极开展游击战争，创建敌后抗日根据地，相继建立了不同形式的抗日民主政权。

陕甘宁边区政府和各抗日民主政府形式上隶属于国民政府领导。中国共产党一直都公开表态，各抗日民主政府是国民政府的一个组成部分，是其所领导和管辖下的地方政府。国民政府也承认陕甘宁边区政府的合法地位，并对其进行财政援助，使抗日军队军费有了保障，也为各抗日民主政府实行休养民力、恢复经济、支持长期抗战财政政策奠定了基础。(https://www.daowen.com)

陕甘宁边区和各抗日民主政府拥有独立自主的权力。表现为国民政府与各抗日民主政府这两种政权的性质是不同的。国民党领导的国民政府的政权性质是大地主大资产阶级政权，而共产党领导的陕甘宁边区的政权性质是抗日民主政权，是抗日的，是民主的，是统一战线的，是新民主主义的。它既不是资产阶级一个阶级的专政，也不是无产阶级一个阶级的专政，而是在无产阶级领导之下的几个革命阶级联合起来的专政。同时，各抗日民主政府拥有一些与中华民国其他地方政府所没有的独立自主的权力，有着自己的独特的权力和组织。如在自己的范围内，它有自己独立的民选机构（参议会）和民选原则（“三三制”），它有自己独立的政府组织（边区政府）和原则（民主集中制），它有自己独立的组织体系和领导体制（党的一元化领导），也拥有独立的抗战施政纲领、银行货币体系、经济政策、文化政策、司法权和军队领导权。

抗战初期，陕甘宁边区和各抗日根据地与国民政府的关系较为融洽。抗日战争进入相持阶段后，国民政府先后提出了“防共、限共、溶共、反共”的方针，通过了《限制异党活动办法》《共党问题处置办法》等文件，由“政治限共”至“军事限共”，摩擦事件不断发生。各抗日民主政府依靠八路军、新四军和人民群众，坚决地反击了国民党顽固派的军事摩擦。抗日战争胜利后，中国共产党在重庆进行了谈判，签订了停战协定，两党之间的关系暂时得以维持。但是蒋介石和国民政府发动内战的准备没有停止，消灭中国共产党和各抗日民主政府的阴谋也从未改变。1946年6月，国民党发动了全国内战，两党、两军和两类政府再次进入公开的敌对状态，只能以战争来解决。