在职干部的学习教育
1939年5月20日，毛泽东在延安在职干部教育动员大会上，对在职干部教育给予了很高的评价，他指出：“现在我们这个干部教育制度很好，是一个新发明，是一个新发明的大学制度。” “而我们这个大学，可算是天下第一，叫作无期大学，年纪大一点也没有关系，只要你是活着，都可以进我们的大学。”[84]针对大家在学习中可能遇到的困难，他指出：“忙可以‘挤’，这是个办法；看不懂也有一个办法，叫作‘钻’。”[85]他号召大家在工作、生产的百忙之中，以“挤”的方法，获得学习的时间；以“钻”的方法，求得问题的了解与深入。针对部分干部中存在的容易自满的现象，他指出：“在座的同志，全党的同志，研究学问，大家都要学到底，都要进这个无期大学。要把全党变成一个大学校。学校的领导者，就是中央。各地方党部，八路军、新四军、游击队，都是这个大学的分校。全党同志以及非党的战士们，都须进这个学校。”[86]同时，他又要求党、政、军、民、学各机关的在职干部，均应“一面工作，一面生产，一面学习”[87]，“都须学会领导群众生产的一全套本领”[88]。至此，在职干部教育在制度、内容、方针上初具雏形，并成为抗战时期最具特色的教育形式之一。
一是坚持组织领导的学习制度。中共扩大的六届六中全会后，在毛泽东等中央领导同志的号召下，全党的在职干部学习运动以延安为中心全面开展，各机关单位纷纷成立学习领导机构，组建了一大批读书小组、学习小组、学哲学小组以及研究会等，形成了热烈的全党学习热潮。1940年1月3日，中共中央在《关于干部学习的指示》中指出：“各级组织的领导干部，尤其是主要领导干部必须以身作则地领导与提倡其他干部的学习。”[89]1941年9月26日，中共中央在《关于高级学习组的决定》中提出，在高级干部中要建立学习小组制度，高级领导干部要带头成为学习的模范。即大量设立高级学习组，在高级学习组之下设立若干学习小组。学习小组的学习主要以学生自学为主，以座谈会的方式进行讨论，进行共同学习，坚持自学和集中学习研讨相结合的原则。1942年6月2日，中共中央成立中央总学习委员会（简称“总学委”），由毛泽东主持负责，直接领导中央直属机关分区学习委员会、军委直属系统分区学习委员会、陕甘宁边区系统分区学习委员会、文委系统分区学习委员会和中央党校学习委员会，要求不论干部的职位高低，一律按其文化理论水平分类编组，定期召开学习谈论会，或将同类干部集中上大课。
二是坚持分类施教的学习制度。1939年3月，中央干部教育部在《延安在职干部教育暂行计划》中，把参加学习的在职干部分为甲、乙、丙三类：甲类主要为担任负责工作的老干部，他们以联共党史为必修课；乙类主要为文化水平较高而党龄较短的新干部，他们以共产党的建设为必修课；丙类为政治、文化水平较低的干部，他们同时学习文化课与党的建设。[90]1940年1月，中共中央在《关于干部学习的指示》中将干部教育课程规定为初、中、高级三种：“甲，初级课程：中国近代革命史。中国革命与中国共产党。游击战争。社会科学常识。”“乙，中级课程：联共党史。马列主义。”“丙，高级课程：政治经济学。历史唯物论与辩证唯物论。近代世界革命史。”并规定这些课程“可作为初级党校、中级党校和高级党校的一般标准。在职干部可以依据自身水平及客观条件选择学习课目。但每人同时以学习一门为原则。”[91]同年3月，中央书记处在《关于在职干部教育的指示》中指出：“现时的在职干部大致可分四类：甲、有相当文化理论水准的老干部；乙、文化理论水准都较低的老干部；丙、有相当文化水准的新干部；丁、工农出身的新干部。”[92]同时，还把在职干部的学习课程也分成四类，甲类：“联共党史、马列主义、政治经济学、哲学”。乙类：“文化课与中国问题同时并进。然后转入甲类课程。但文化课须提到能够自由阅读普通书报”。丙类：“中国革命与中国共产党（党建），中国问题，然后转入甲类课程”。丁类：“文化课程与党建同时并进，文化课须提到能读普通书报，党建学完则中国问题”。[93]并规定各类干部的学习课目，这是对以往在职干部教育分类的一个有益补充。同年10月，中央总政治部针对不同出身的干部，又进一步规定：“对于不同出身的干部，应有不同的教育。对农民出身的干部应侧重提高其文化，增加其一般知识，克服其狭隘性、保守性；对旧军人出身的干部，应注意洗刷其旧军队习气和封建意识；对知识分子出身的干部，应强调理论与实际的联系，重视实际工作，使知识分子工农化；对技术专门人员应鼓励增长其革命热忱与专门知识。”[94]在课程安排上坚持以“少而精”为原则，由浅入深、由近到远，分层次、分对象地进行教育。
三是坚持每天两个小时的学习制度。1940年1月3日，中共中央在《关于干部学习的指示》中规定：“建立在职干部平均每日学习两小时的制度，并保持其持久性与经常性。”[95]要求在学习时间上要善于“挤”，在深度上要善于“钻”，从而有效地纠正了干部教育中轻视学习的现状。3月20日，中共中央在《关于在职干部教育的指示》中强调：“学习的成效，主要靠自己的努力。因此努力自习是基本的方法。”[96]规定“全党在职干部必须保证平均每日有两小时的学习时间，非因作战或其他紧急事故不可耽搁”。[97]特别是把在职干部学习和教育的时间看作工作的一部分，把坚持每天平均学习两个小时看作党政军等各级各类干部的共同要求，把干部的学习情况作为干部鉴定的重要内容等，都体现了在职干部教育的特殊的重要性和必要性。因为如果完全放到业余进行，在职干部教育的经常性和持久性是难以保证的。
四是坚持务实有效的学习管理制度。为了保证干部有效地进行学习，针对紧张的战争环境、工作繁忙和流动频繁、中下级干部文化水平不高的现状，各级党组织把选配专任的或兼任的辅导员、教职员及学习顾问看作是干部教育工作中的一项主要任务。各抗日根据地的党组织尽力做到在每个县委及区委配备一个专任的学习辅导员或教员。由中宣部给各个干部教育培训机构分配相应的教员或指导员，负责讲授和解答学习过程中遇到的疑难问题，为在职干部提供学习方法的指导。为了适应革命形势的需要，使在职干部的教育学习不断深入，建立了轮训班制度，即在一些干部学校设立专业人员训练班、短期训练班，有计划地分批调出在职干部，进行短期训练，之后再回到原来的岗位。为了考察在职干部对所学内容的掌握程度，定期检查与督促在职干部更加自觉地学习，当时特别设立了学习顾问团、建立了巡回教育站、推行各种研究组和交流学习经验等。陕甘宁边区建立了在职干部定期测验的制度，规定以日常考察、临时测验、学期测验和毕业考试等方式来考察在职干部学习的成绩。在检查与督促在职干部学习时，不仅通过不同的方式检查个人的学习效果，而且还通过建立检查制度督促各单位领导学习；不仅侧重于研究教学方法和提高教育质量方面，由地委负责检查干部的学习情况，并定期向区党委报告，而且还注意各个独立研究小组的检查，合理地处理工学关系，建立定期汇报和检查总结制度，确保在职干部教育的各项工作落到实处。