中共对抗日根据地民众团体的统一领导
中共中央《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》指出：“民众团体是民众自己的自愿组织的团体，党、政府、军队不应直接干涉民众团体内部的生活。党对民众团体的领导，经过自己的党员及党团”，“政府应尊重民众团体的独立性，给民众团体以必要的帮助，要求民众团体执行政府的法令。”“如民众团体违犯政府法令时，政府可加以处分，甚至解散，此外一律不干涉民众团体的生活与工作。”[66]
为了有效地贯彻中共中央的指示精神，实现对各个群众团体的领导，使其成为抗日斗争中的重要力量，中共中央先后调整了工、青、妇的工作机构和领导机构，如恢复和组建新的中央职工运动委员会；改造中国共产主义青年团，成立青年救国会，并成立中央青年工作委员会；在中央妇委中设立常委，并建立机关开展工作；等等。1943年3月20日，《中共中央关于中央机构调整及精简的决定》中指出，“为着便于更有联系而统一集中的指导各地民众运动”，决定将中央职工运动委员会、妇女运动委员会、青年运动委员会合并成立中央民运工作委员会，由邓发任书记，蔡畅任副书记，下分职工、农民、青年、妇女四个组。5月5日，西北中央局发出指示，要求“边区工、青、妇各群众团体的领导机关，应自上而下地合并，把领导与组织统一起来”，“工会、妇联、青救会的名义仍存在”。17日，边区总工会与边区妇联、青救会合署办公，对外称陕甘宁边区各界抗日救国联合会，简称“抗联会”，主任为崔田夫。中共中央通过这些专门机构直接指导这些群众团体的工作，在各个斗争的关口及时发出工作指示，实施指导，使它们在夺取抗日战争最后胜利的斗争中，发挥了重要作用。
中共中央实施一元化领导，增强了中共的内部与党政军民之间的团结，统一了中共对抗日根据地的领导，协调了抗日民主根据地各部门之间的关系，保证了党的各项方针政策在抗日民主根据地的实施，对于动员群众、集中领导、协调各方，促进地方执行中央政策的主动性发挥了重大作用，从而使中国共产党的执政能力得到大大提高。
【注释】
[1]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第15册，中央文献出版社2011年版，第645页。
[2]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第15册，中央文献出版社2011年版，第645—646页。
[3]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第15册，中央文献出版社2011年版，第769页。
[4]穆兆勇：《党的六届六中全会对加强中央领导层政治生活的贡献》，《中共党史研究》2017年第3期。
[5]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第232页。
[6]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第16册，中央文献出版社2011年版，第579页。
[7]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第16册，中央文献出版社2011年版，第580—582页。
[8]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第444页。
[9]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第445—446页。
[10]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第422—423页。
[11]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第422页。
[12]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第422页。
[13]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第423页。
[14]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第423—424页。
[15]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第424页。
[16]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第425页。
[17]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第426页。
[18]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第426页。
[19]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第426页。
[20]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第426—427页。(https://www.daowen.com)
[21]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第427页。
[22]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第428页。
[23]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第428页。
[24]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第428页。
[25]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第429页。
[26]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第558页。
[27]魏宏运主编：《华北抗日根据地纪事》，天津人民出版社1986年版，第354—355页。
[28]1942年10月24日延安《解放日报》。
[29]“一国三公”，比喻事权不统一，令人无所适从。语出《左传·僖公五年》：“［士］退而赋曰：‘狐裘尨茸，一国三公，吾谁适从？’”三公，指春秋时晋献公和公子重耳、夷吾。见《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第69页。
[30]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第256页。
[31]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第256页。
[32]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第257页。
[33]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第257页。
[34]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第257页。
[35]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第268页。
[36]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第257页。
[37]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第257页。
[38]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第258页。
[39]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第258页。
[40]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第261页。
[41]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第261页。
[42]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第262—263页。
[43]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第265页。
[44]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第266页。
[45]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第269页。
[46]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第269—270页。
[47]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第270页。
[48]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第270页。
[49]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第272页。
[50]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第273页。
[51]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第274页。
[52]《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第274页。
[53]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第633—634页。
[54]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第101—105页。
[55]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第586—587页。
[56]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第173页。
[57]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第173页。
[58]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第171—176页。
[59]中共中央文献研究室编：《任弼时年谱》，中央文献出版社2004年版，第434页。
[60]西北五省区编纂领导小组、中央档案馆编：《陕甘宁边区抗日民主根据地·文献卷》下，中共党史资料出版社1990年版，第531—533页。
[61]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第9、12、16—19页。
[62]《中国人民解放军军史》编写组编：《中国人民解放军军史》第2卷，军事科学出版社2011年版，第215页。
[63]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第280页。
[64]中央档案馆编：《中共中央文件选集》第14册，中共中央党校出版社1992年版，第12页。
[65]《中国人民解放军军史》编写组编：《中国人民解放军军史》第2卷，军事科学出版社2011年版，第217页。
[66]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第427页。