延安时期中国共产党局部执政的干部管理制度

全面抗战爆发，毛泽东就意识到了党的干部的重要性，他指出：“我们的革命依靠干部，正像斯大林所说的话：‘干部决定一切。’”^[45]在毛泽东看来，党的干部对革命的胜利起着至关重要的作用。延安时期，特别是1937年至1946年间，总体上来说陕甘宁边区内没有发生较大规模的战争，政治上也没有产生大的波折，整体的局面相对和平稳定。正是在这样一个革命气氛、抗战气氛浓厚的情况下，中国共产党利用这种相对稳定、比较安定的环境集中力量开展政治、经济和军事斗争，集中智慧开展局部执政工作。同时，为适应形势的发展，实现党的目标任务，以毛泽东为核心的中国共产党不断地探索着、实践着独具特色的干部管理工作，使干部的监督审查、考核奖惩等工作都有章可循、有规可依。