初步形成新民主主义性质的经济结构

抗日根据地的经济究竟属于什么性质呢？1943年，中共西北中央局财政经济办事处成员、陕甘宁边区政府物资局局长叶季壮在一次经济工作座谈上对此做了比较明确的回答：“在新民主主义经济建设的现阶段中，我们必须发展国家资本，使它在私人资本的发展中，起着主导的作用，来引导和帮助私人资本，使其在适合于新民主主义经济的范围内得到充分发展。以求公营经济与私营经济得到公私兼顾，互相发展。同时使新民主主义的经济（新资本主义的经济）配合着新民主主义的政治，巩固的向前推进。这样的去建设新民主主义的经济是史无前例的。我们必须谨慎从事，一起避免错误，减少错误，并缩短摸索的过程。”^[71]

经过抗日战争的洗礼，各主要抗日根据地的经济性质与经济结构发生了重大变化。从经济性质上看，形成了政府和机关、学校、部队经营的公营经济，建立在私有制上的集体活动的合作经济，私人资本主义经济，劳动人民的个体经济和地主经济等五种成分并存的经济，其中前四种经济成分构成了新民主主义经济的主体。从经济结构上看，改变了原本单一的以农业生产为主的经济布局：一方面在农业生产方面形成了以农作物生产为主、经济作物并重、农牧业兼营的经营格局；另一方面，工商业成为主要的经济部门，形成了农工商贸运相结合的产业结构。^[72]由此可见，根据地的经济结构既强调了私人经济的重要性，又肯定了国营经济与合作社经济的远大发展前景。^[73]如陕甘宁边区的经济建设，既不是社会主义的，也不是资本主义的，而是新民主主义性质的。^[74]“边区的个体小商品经济、私人资本主义经济是一般的资本主义；公营经济、合作经济是特殊的资本主义，即新型的国家资本主义，并具有社会主义因素。”^[75](https://www.daowen.com)

晋冀鲁豫边区作为中共在华北地区最大的抗日根据地，其经济结构的变化主要表现在削弱农村经济中的封建剥削方面：一是地主经济（包括经营地主）被削弱，富农也受到削弱，中农土地迅速增加；二是地主出租土地明显减少，依靠地租剥削的地、富户数减少；三是雇农和贫农明显减少，中农增加较大，经营地主户向富农转化，小农经济、富农经济获得了较大发展。^[76]在农业生产上呈现出以粮食作物为主、经济作物为辅、农副业兼营的格局；各种手工业合作社、运输合作社、手工业作坊、小型工厂、集市、贸易机构普遍建立，工商业成为比较重要的经济部门，形成了农工商贸相结合的产业结构的雏形。^[77]

通过考察晋绥边区的农村地权、佃权、借贷、金融、互助合作等，可以看出其经济方面的变化也是新民主主义性质的，以减租减息为中心的土地政策削弱了封建土地剥削，对佃权的保护、利息的限制、互助合作的发展，有效增加了生产，改善了民众生活，支援了抗战。^[78]