中共中央到达西北苏区时的中共组织与党员状况

中共中央到达西北苏区后逐步恢复了党的组织体系，建立了各级政权机关。然而，党的组织体系还不够成熟和完善，特别是没有完全形成稳定成熟的中央领导集体，党内干部数量严重不足，而党员人数比较少，党员队伍规模不够大，党内法规和监督机制不够完善，党内关系也还不够和谐。客观上看，中国共产党影响力已经广为扩大，但在组织规模上还不是一个团结巩固的全国性大党。

早在中共中央和中央红军到达西北苏区前，中共陕北特委和中共陕甘边特委协商成立了中共西北工作委员会，实现了党对西北根据地和红军的统一领导。陕甘边和陕北两块分割的苏区最终连成一片，形成了面积达3万多平方公里的西北革命根据地。随后，鄂豫陕省委和红二十五军到达西北苏区与中共西北工委合并成立了中共陕甘晋省委，加强了党的统一领导，壮大了党在西北根据地的力量。中共中央到达陕北后对外以“西北中央局”的名义开展活动，随即撤销了陕甘晋省委，调整了西北根据地行政区划和党组织机构，分设中共陕北省委、中共陕甘省委和中共三边特委、神府特委和关中特委。1937年5月，陕甘宁特区委员会成立，统一领导这一地区各级党组织。(https://www.daowen.com)

但是，党在西北苏区的力量总体上来看仍然十分有限。中共中央初到西北苏区时，党员总数仅有3万余人，其中大部分党员又集中在军队中。虽说这些党员都经过艰苦革命斗争的考验，早已经成为革命的中坚力量，但是党员人数过少，严重制约着党的活动范围，这就迫切需要增添新鲜血液，增强党的活力和战斗力。因此，中共中央在瓦窑堡会议上提出，“为扩大和巩固共产党而斗争”，在社会各阶层吸收一切愿意为共产党主张而奋斗的先进分子加入党的组织，尽快发展“数十万至百万能战斗的党员”。^[15]随后，在抗日民族统一战线总路线的指导下，“革命的力量是大大地加强了”。^[16]然而，党员队伍壮大的同时，组织建设中出现了党员发展对象、入党条件和入党程序上不严格，导致党员素质不高、组织纪律松懈以及战斗力薄弱等问题。因此，中共中央在《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国决议》中，对发展党员问题做出新的规定：肯定过去有系统地征收党员的必要性，同时又强调“必须避免大批入党的办法，而只吸收经过考察的工人、农民与革命知识分子入党”，^[17]以确保党在政治上、组织上的完全独立性。1937年1月，中共中央《关于统一战线区域内党的工作的基本原则草案》中再次重申，“共产党在现时更要保障党的纯洁与一致，要加紧进行有系统的征收党员的工作”，^[18]同时再次强调，工人、农民及学生以外的其他各阶层和各派别的先进分子要求入党时必须严格执行中央规定。