延安时期中国共产党局部执政的干部制度

中共中央和中央红军长征胜利到达陕北后，中国正处于全面抗战爆发的前夜，时局的发展需要大批的干部。虽然在第一次国内革命战争和土地革命战争时期，中国共产党业已涌现出大批的干部和群众领袖，但是，这对于即将到来的全民族抗日战争来说，却远远不够。面对诸如“干部恐慌”等诸多的干部问题，为了在局部执政时期“把我们的一切力量捏在一起”^[1]，“组织能使力量增加十倍”^[2]的干部队伍，并使广大党员干部成为革命的骨干力量，成为中国革命的核心，以毛泽东为代表的中国共产党人不仅在理论方面，而且还在实践方面进行了积极的创新和艰辛的探索，积累了丰富的经验，形成了完备的制度体系。