坚持把党内团结作为干部制度建设的重要目标
延安时期，由于党员干部队伍的急剧扩大、来源的多样化和经历的复杂性等原因，使得党员干部队伍的团结问题显得日益突出，其主要表现为老干部与新干部、外来干部与本地干部、军队干部与地方干部以及工农出身的干部与知识分子干部的关系等方面。以毛泽东为代表的中国共产党人对这些事实上存在的影响党员干部队伍团结的问题极为重视。如果说当时的整风运动是为了从思想上使党的干部队伍团结得像一个人一样[125]，那么，可以说当时的干部制度建设则是为了从组织上使党的干部队伍“达到完全团结统一的地步”[126]。当时，在毛泽东看来，中国革命是在敌人统治薄弱的地方实行武装割据中发展起来的，客观上“有许多山头，有许多部分，内战时期，有苏区有白区，在苏区之内又有这个部分那个部分。这就是中国革命的实际”[127]。正因为这个客观实际，所以，毛泽东反复强调：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”[128]他还说：“中国共产党内部的团结，是团结全国人民争取抗日胜利和建设新中国的最基本的条件。”[129] “只要共产党人团结一致，同心同德，任何强大的敌人，任何困难的环境，都会被我们战胜的。”[130]因此，在军队干部和地方干部的关系上，毛泽东指出，“军队干部必须帮助地方干部，地方干部也必须帮助军队干部。如有纠纷，应该双方互相原谅，而各对自己作正确的自我批评。”[131]在老干部和新干部的关系上，毛泽东强调，我们党如果没有广大的新干部同老干部的一致合作，我们的事业就会中断。老干部应该以极大的热忱欢迎新干部，关心新干部。新干部应虚心向老干部学习。“新老干部应该是彼此尊重，互相学习，取长补短，以便团结一致，进行共同的事业”。[132]特别是对于客观环境所决定的事实上存在的山头，毛泽东提出，“要承认山头，照顾山头”，也要“缩小山头，消灭山头”，坚决“肃清山头主义”[133]。同时，毛泽东要求，军队干部和地方干部、外来干部和本地干部、新干部和老干部、这一部分干部和那一部分干部，都要有大局和团结意识，彻底摈弃宗派主义。只有这样，“才能使党在团结全党同志和团结全国人民的伟大事业中畅行无阻”。[134]至于如何对待犯错误的同志，毛泽东则指出：“有两条宗旨是必须注意的：第一是‘惩前毖后’，第二是‘治病救人’。”[135]因此，为了实现党内团结的目标，党中央通过采取干部审查、干部交流等有力举措，既从根本上杜绝了旧社会的官场习气，又有效克服了国际共产主义运动中的官僚作风，极有效地保证和提高了广大党员干部的先进性和纯洁性，形成了陕甘宁边区和各根据地唯贤是举、风清气正的政治局面，打下了建设廉洁政府、厉行廉洁政治的政治生态基础。
【注释】
[1]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第606页。
[2]《列宁全集》第19卷，人民出版社1961年版，第407页。
[3]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第12册，中央文献出版社2011年版，第550页。
[4]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第14册，中央文献出版社2011年版，第207—208页。
[5]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。
[6]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。
[7]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。
[8]转引自许耀桐：《毛泽东干部队伍建设的理论与实践》，《湖南社会科学》2004年第3期。
[9]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。
[10]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。(https://www.daowen.com)
[11]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第214页。
[12]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第213页。
[13]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第215页。
[14]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第610页。
[15]1943年5月6日延安《解放日报》。
[16]1943年5月6日延安《解放日报》。
[17]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第14册，中央文献出版社2011年版，第422页。
[18]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第15册，中央文献出版社2011年版，第775页。
[19]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第215页。
[20]1943年5月16日延安《解放日报》。
[21]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第527页。
[22]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第214页。
[23]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第110页。
[24]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第110页。
[25]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第110页。
[26]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第111页。
[27]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第111页。
[28]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第111页。
[29]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第214页。
[30]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第113页。
[31]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第111页。
[32]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第215页。
[33]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第122页。
[34]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第114页。
[35]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第115页。
[36]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第115页。
[37]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第116页。
[38]《陈云文选》第1卷，人民出版社1984年版，第122页。
[39]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第123页。
[40]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第198—199页。
[41]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第4页。
[42]甘肃社会科学院历史研究室编：《陕甘宁革命根据地史料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第409页。
[43]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第123页。
[44]转引自孙秀民：《抗日战争时期党的干部政策及其启示》，《沈阳师范大学学报》2003年第2期。
[45]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第277页。
[46]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第16册，中央文献出版社2011年版，第580页。
[47]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第433页。
[48]中央档案馆：《中共中央文件选集》第12册，中共中央党校出版社1986年版，第444—445页。
[49]中央档案馆、陕西省档案馆编：《中共陕甘宁边区党委文件汇集（1940—1941年）》（内部资料），1994年，第146—148页。
[50]《共产党人》1940年第10期。
[51]中共中央组织部、中共中央党史研究室、中央档案馆编：《中国共产党组织史资料·第8卷·文献选编》上，中共党史出版社2000年版，第562页。
[52]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第20册，中央文献出版社2011年版，第277页。
[53]西北五省区编纂领导小组、中央档案馆编：《陕甘宁边区抗日民主根据地·文献卷》下，中共党史资料出版社1990年版，第76页。
[54]1941年9月17日延安《解放日报》。
[55]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第6辑，档案出版社1988年版，第232—233页。
[56]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第6辑，档案出版社1988年版，第258页。
[57]1946年2月19日延安《解放日报》。
[58]1946年2月19日延安《解放日报》。
[59]西北五省区编纂领导小组、中央档案馆编：《陕甘宁边区抗日民主根据地·文献卷》下，中共党史资料出版社1990年版，第76页。
[60]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第6辑，档案出版社1988年版，第232—233页。
[61]张希坡、韩延龙：《中国革命法制史》，中国社会科学出版社2007版，第49页。
[62]陕西省档案馆编：《陕甘宁边区政府大事记》，档案出版社1991年版，第20页。
[63]艾绍润、高海深主编：《陕甘宁边区法律法规汇编》，陕西人民出版社2007年版，第88—89页。
[64]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第104页。
[65]《陕甘宁边区政权建设》编辑组编：《陕甘宁边区参议会（资料选辑）》（党校系统内部发行），中共中央党校科研办公室1985年发行，第74页。
[66]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第1辑，档案出版社1986年版，第266页。
[67]1942年6月10日延安《解放日报》。
[68]李忠全、马广荣、马朝琦：《中国共产党延安时期廉政建设史论》，中央文献出版社2011年版，第193页。
[69]甘肃社会科学院历史研究室编：《陕甘宁革命根据地史料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第307—308页。
[70]1943年10月1日延安《解放日报》。
[71]甘肃社会科学院历史研究室编：《陕甘宁革命根据地史料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第308页。
[72]中共陕西省委党史研究室、陕西省档案馆：《延安时期红色档案汇编》，参编：《陕甘宁边区政府文件选编》第11卷，陕西人民出版社2013年版，第143页。转引自梁凤荣：《陕甘宁边区的干部考核奖惩制度及其当代启示》，《郑州大学学报》2003年第6期。
[73]《军队政治工作历史资料》（5），战士出版社1982年版，第491页。
[74]《毛泽东对抗大的指示》，《八路军军政杂志》第1卷第4期，第35页。
[75]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第769页。
[76]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第764页。
[77]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第764页。
[78]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第762页。
[79]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第763页。
[80]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第764页。
[81]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第116页。
[82]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第762页。
[83]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第764页。
[84]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第183页。
[85]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第181页。
[86]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第185页。
[87]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第224页。
[88]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1996年版，第911页。
[89]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第2页。
[90]华东师范大学教育系编：《中国现代教育文选》，人民教育出版社1989年版，第459页。
[91]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第1页。
[92]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第222页。
[93]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第222—223页。
[94]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第2页。
[95]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第12册，中央文献出版社2011年版，第618页。
[96]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第223页。
[97]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第17册，中央文献出版社2011年版，第223页。
[98]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第813页。
[99]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第811—812页。
[100]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第826页。
[101]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第146—147页。
[102]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第147页。
[103]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第802页。
[104]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第2页。
[105]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第19册，中央文献出版社2011年版，第326页。
[106]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第802页。
[107]中共中央文献研究室：《建党以来重要文献选编》第15册，中央文献出版社2011年版，第763页。
[108]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第814页。
[109]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1107—1108页。
[110]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第867页。
[111]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第274页。
[112]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第168页。
[113]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社2009年版，第108页。
[114]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社2009年版，第116页。
[115]中共中央文献研究室科研管理部：《全国毛泽东生平和思想研讨会论文集》中，中央文献出版社1993年版，第537页。
[116]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社2004年版，第119页。
[117]《毛泽东手书真迹》上卷，西苑出版社1998年版，第433页。
[118]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社2004年版，第191页。
[119]《毛泽东选集》合订本，人民出版社1967年版，第488页。
[120]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社2004年版，第343—344页。
[121]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第618页。
[122]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第641页。
[123]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第619—620页。
[124]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第233页。
[125]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921—1949）》第18册，中央文献出版社2011年版，第443页。
[126]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第825页。
[127]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第363页。
[128]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1005页。
[129]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第535页。
[130]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社2009年版，第22页。
[131]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第823页。
[132]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第824页。
[133]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第345页。
[134]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第821页。
[135]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第827页。