1939年《关于巩固党的决定》强调保证党的行动一致

全面抗战爆发不久，中共中央提出“建立全中国的强固的共产党”的政治任务，使党“从苏区与红军的党走向建立全中国的党”，争取党在全国的公开地位，利用一切活动的可能“下山”，发展党与巩固党，建立各地的领导机关。在中央正确方针指导下，党的组织和党员队伍得到迅速发展。中共扩大的六届六中全会召开前，党员人数从长征后3万多人发展到50余万，党的组织已初步从狭小的圈子走了出来，成为具有广泛群众基础的大党。

但是，“因为在短时期内党得着了猛烈的发展，所以党的组织很不巩固，在征收新党员的工作中是有严重的错误与缺点存在的。某些地方党部为追求新党员的数目字，便进行所谓发展党的突击运动，集体加入与不经过个别的详细审查征收党员。因此许多普通抗日分子或党的暂时同路人，也加入了党，异己分子、投机分子，以及奸细，也乘机混入了党、使党的组织之无产阶级先锋队的作用和党的组织之巩固程度大大受到损害。”因此，在思想上、政治上、组织上巩固党，成为我们今天极端严重的任务，成为完成党的政治任务的决定因素。1939年6月13日，毛泽东在延安高级干部会议上指出：去年三月会议以来，“党已在全国有了大数量的发展。现在的任务是巩固它”^[5]。8月25日，中共中央政治局做出《关于巩固党的决定》（以下简称《决定》），提出“在思想上、政治上、组织上巩固党，成为我们今天极端严重的任务，成为完成党的政治任务的决定因素”。^[6]《决定》还指出：（一）根据目前党的组织的现状与目前环境，党的发展一般的应当停止，而以整理、紧缩、严密和巩固党的组织工作为今后一定时期的中心任务。（二）巩固党，必须详细审查党员成分，清刷混入党内的异己分子（地主、富农、商人），投机分子，以及敌探奸细。（三）巩固党的中心一环，就是加强党内马克思列宁主义的教育、阶级教育与党的教育。（四）必须加强对党的各级干部的教育工作。中央特别指出：团结新老干部，提拔和教育新干部。（五）必须提高党的纪律和加强党的团结。必须在党内开展正确的思想斗争，保证党内思想上的一致，提高党的铁的纪律，保证党的行动上一致。只有尽一切的努力来巩固党的组织，严密党的队伍，把党团结得像一个人一样，才能使党有所准备来克服目前困难，反对国内投降分裂的危险，团结全中国人民，引导抗战到最后的彻底的胜利。^[7](https://www.daowen.com)

为了贯彻执行中央《决定》，中央组织部于10月7日发出了《关于执行中央巩固党的决定的指示》。此后，各地中共组织迅速开展巩固和发展党的工作。陕甘宁边区采取有计划地选调干部到马列学院和中央党校学习，扩大边区党校以轮训区级干部及开办乡级党员训练班等措施，加强对党员的教育。边区党委还为党员和支部提供怎样做一个共产党员、怎样开展支部工作为主要内容的教材，收到很好的效果。各地的中共组织也大力整顿党的组织，审查党员成分，清洗混入党内的叛变分子、阶级异己分子和投机分子，纠正发展新党员过程中追求数量忽视质量、突击入党、审查不严等现象，并建立健全各种制度，使党员的素质得到很大提高，党组织的战斗力大大增强。