初步建立门类齐全的工业部门

延安时期，各抗日根据地基本处在以农业为主要经济部门的落后边远地区或者广大农村地区，近代工业几近于空白，所需用工业品主要依赖输入。为粉碎日伪军“扫荡”及封锁包围，支持抗战到底，各抗日民主政府坚持“统一领导，分散经营”的建设方针，党政军民一齐动手，有针对性地发展了能源工业、炼铁业、军事工业、盐业、轻工业、机械制造业，形成了以公营工厂为骨干，合作社工业、私营工业和个体手工业共同发展的局面，建立了门类比较齐全的工业部门，实现了工业品的自给和半自给。

陕甘宁边区的工业是在一穷二白的基础上发展起来的。1938年边区开始建设公营自给工业，创办了工艺实习厂，恢复了延长石油厂，另外还创办了难民纺织工厂、造纸工厂、农业工厂、皮革厂及神府纺织厂、陇东纺织厂。公营纺织厂的开办，还促进了民间纺纱业的发展。从1939年起边区经济遭到封锁，为保障基本生活需求，边区政府在“五一”劳动节举办了工业展览会，以激励工业发展。新华化学厂、后勤部制药厂等相继创办，部分满足了民众日化用品与药品的需求。另外，开启了公私合营或军民结合的生产合作模式，在安塞、固临、延长等县组织纺织合作社，边区政府建设厅帮助其训练工人、提供织机、投放资本、调剂供销。但由于战事紧迫，有些工厂一再迁移，远离原料产地，产能较低。1940年中共中央根据实际提出“半自给”方针与“集中领导，分散经营”的政策，有力促进了边区自给工业的发展，轻工业成为发展重点。1941年外援断绝之后，边区政府、边区银行筹措370万元生产贷款，借予各部门作为生产资金，各机关、部队、学校以此纷纷筹设工厂。八路军三五九旅成立了大光纺织厂、肥皂厂，除自用外，尚有小部分在市场出售；另外还开办了木材厂2个、铁厂3个、榨油坊1所、盐井10个、炭井1个。机关学校和中央系统、后勤系统，先后创办了10多个纺织厂及被服、制鞋、煤炭、木工、造纸、磨坊、榨油、纺织等手工工厂与手工作坊。1942年，边区政府建设厅总结上年经验，提出“巩固现有公营工厂，发展农村纺织业”的方针。同年10月，提出了“向赵占魁看齐”的口号，开始在工业生产领域发动“赵占魁运动”，取得了良好效果。此时，边区机械工业已得到较大发展，纺织、造纸工具已能全部自制自给，制造基本化学工业品所需的机器已开始装置。^[87](https://www.daowen.com)

截至抗日战争胜利前，陕甘宁边区的重工业与化学工业，能够炼铁、炼油，修造机器，配置军需品，制造三酸、玻璃和陶瓷；轻工业能年产布15万大匹以上，造纸1万—2万令，创立了火柴厂等；工厂工人增加到万余人。民间纺纱从业妇女在15万人以上，织布从业妇女约四五万人，各种织布机二三万架。^[88]工业的发展不仅充分利用了当地的原料，冲破了敌人封锁，更是从根本上起到了平衡和稳定根据地金融的作用，有力支援了对敌经济斗争。

其他抗日根据地的工业建设也颇见成效。1938年1月，晋察冀边区政府确定了工业建设方针，即“发展农村手工业，促进农家副业，提倡大规模的手工业经营，发展国防工业”。其公营工业主要用于发展军事工业，较少涉及民用工业，这与其处于敌后抗战第一线的战略位置密切相关。1939年4月，晋察冀军区军事工业部成立，军事工业进入新阶段，先后组建、合并了一批修械所，建成了11个军工生产连、3个化学厂、2个矿工队。1940年，晋察冀边区工矿管理局成立，公营工业自此获得较快发展。^[89]抗战后期，晋察冀边区的纺织业在大生产运动中有了进一步的发展，纺织品严重缺乏的情况有所好转。各类生产合作社亦获得较大发展，使群众的生活必需品得以自给自足，收入也有所增加，打破了敌人封锁，在对敌经济斗争方面具有重要意义。晋冀鲁豫边区、山东抗日根据地主要发展了纺织业等私营手工业或公私合营的生产合作社。山东抗日根据地还有公私合营的金矿、煤矿等。晋绥边区在炼铁、采煤，生产硫黄、火硝等方面也成绩斐然。