倡导艰苦奋斗的良好作风

1938年4月1日，毛泽东在陕北公学第二期开学典礼上讲话指出：“共产党也有他的作风，就是：艰苦奋斗！这是每一个共产党员每一个革命家的作风。”^[19]发扬艰苦奋斗，厉行节约，是为了在物资十分匮乏的条件下，坚持抗战，坚持自己的政治方向和理想信念，同时也有防止公务人员腐败的考虑。为此抗日战争时期，中共中央和陕甘宁边区政府在订立各种制度防止铺张浪费的同时，特别注意艰苦朴素作风的倡导和培养。在长期的革命战争中，在毛泽东等党的领导人率先垂范和精心培育下，艰苦奋斗逐渐成为根据地党政军民普遍的优良作风。这个作风对党的廉政建设产生了深远的影响。

陕甘宁边区党和政府为使广大党员干部长期树立艰苦奋斗的作风，曾经进行过以下几个方面的教育。一是丢掉依赖外援思想，立足自力更生。边区政府成立后，抗日民族统一战线也正式形成，边区党和政府确定了休养民力、争取外援的方针。当时边区财政支出主要依靠国民政府下拨的八路军军饷和国外华侨以及后方民主进步人士的捐助。1937年到1940年，每年外援都占到边区财政收入的70%～80%，对边区经济起着决定性作用。抗战初期，这种主要依靠外援的方针，减轻了人民负担，休养了民力，医治了创伤，积蓄了力量，支持了抗战，同时也促进了经济的恢复和发展。但是，这种状况在一些干部和群众中也滋长了依赖思想。1940年以后，由于日伪军的“扫荡”和国民党顽固派的封锁包围，使边区军民弄到几乎“没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖”的境况。为此，党中央为了破解饿死和解散的危险，发动军民大生产运动，有效渡过了难关。后来，边区军民靠这种精神达到了丰衣足食。二是提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约。通过大生产运动，解决了吃穿住用，但必须发扬艰苦奋斗的精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。如果让财富无限度地漏流，即使有再多的收入，也会入不敷出。陕甘宁边区改制完成后，林伯渠和谢觉哉曾联合签发了《注意保持苏维埃红军刻苦节约的传统作风，防止浪费腐化习气侵入的通知》。要求减少“公差公马，提倡动手动脚”；要求注意“一张纸、一片布、一点灯油、一根火柴”的节省；要求爱惜每一件公物，使之多用些日子，反对铺张浪费。《通知》规定，行政专员驻地办公费用酌情增加，但每月不得超过50元，特别开支经呈准后照支，区政府办公费每月3元至4元，乡政府津贴每月6元（办公费在内），乡长不另支伙食、鞋袜费，县政府雇用杂务员3人，区政府杂务员1人，乡政府不设杂务员；县政府得养马一匹，原来无马者，不得增加，区、乡政府无马。乡政府中仅乡长1人脱离生产，但无薪金。《通知》最后规定，“公私费用必须严格分开”，一切私人费用“均不得出公家账”。这些规定，边区各级政府基本上都做到了。(https://www.daowen.com)

在思想教育的基础上，艰苦奋斗、勤俭节约已成为边区公务人员的美德。当时出现了许多模范干部，机关也形成了良好的社会风气。后来，随着生产的发展，浪费现象在一定程度上有所抬头。1942年12月，边区政府颁布了五项新规定：（一）不急之务不举，不急之钱不用，且须用在急务和急用上，力求合理经济；（二）除保证供给外，其他消费概需厉行节约，要提倡勤俭朴素，避免铺张浪费，要注意一张纸、一片布、一灯油、一根火柴的节省，建立严格的审批制度；（三）集中力量于急需的经济事业，实行经济核算加强其管理与监督，开展反贪污浪费的斗争；（四）爱惜民力，节约动员，不浪费一个民工、一匹民畜；（五）坚持廉洁作风，坚决反对贪污腐化现象。这些措施的贯彻，收效极为显著。

延安时期，党中央和陕甘宁边区政府坚持对党员干部开展的公仆意识和法制教育，是十分成功的。正是用这些教育武装了党员干部的思想，牢固树立了远大的革命理想、为人民服务的宗旨、民主作风和艰苦奋斗精神，从而有效地保证了陕甘宁边区政府的清廉，保证了政治的清明和民主。