陕甘宁边区政府和各抗日民主政府与周边省份政府的关系
日本帝国主义发动的战争是侵略战争，中华民族面临生死存亡的问题，需要国共两党和任何一个中华民族儿女精诚合作，一致对外，联合抗日，团结抗战，才能取得胜利和解放。延安时期，中共中央和各抗日民主政府正确、稳妥地处理了与周边省份政府和地方实力派的关系，维系了国共合作共同抗日的大局。在这个过程中，中共中央和各抗日民主政府坚持既团结又斗争的原则，既要维护抗日民族统一战线团结和联合这个根本方针不动摇，又要对国民政府或周边省份政府和地方实力派的反共活动进行有力的斗争。在处理与周边省份政府和地方实力派的关系中，陕甘宁边区树立了一个模范和典型。陕甘宁边区西接甘肃、宁夏，北接绥远，东临山西，是保卫西北的咽喉，也是坚持抗战的重要后方，是绾毂华北与西北的战略支点。因此处理好与陕甘宁边区相邻省份政府的关系，对陕甘宁边区政府来讲非常重要。山西是边区的东部近邻，抗战初期，陕甘宁边区政府和阎锡山进行了较好的合作，使山西省成为敌后抗战与正面战场密切配合的阵地，也使陕甘宁边区政府的东线安全得到了保障。宁夏位于陕甘宁边区的西北，其安危对边区安全有着至关重要的影响。随着日军入侵绥远省后，他们在包头伺机进攻宁夏，同时声称要帮助建立“回回国”，对宁夏省政府主席马鸿逵进行诱降。陕甘宁边区通过黄炎培、张子华等与马鸿逵进行了谈判，虽未取得重大进展，但也使马鸿逵与陕甘宁边区政府的对立状态有了明显缓解，双方处于维持现状、休战的状态。绥远地处陕甘宁边区北方，为了争取傅作义联共抗日，毛泽东致书傅作义，使傅作义深受触动，坚持民族大义，不积极参加反共活动，基本上保持了中立态度，确保了边区北线的安全。甘肃位于陕甘宁边区西边，省政府主席朱绍良在陇东策划了多起反共摩擦事件。边区留守兵团、八路军多次致电朱绍良，同时也多次通电国内外，揭露其阴谋，谴责其反动行径，迫使其此后未敢发动军事进攻，也使陕甘宁边区西线的战事明显减少。榆林与陕甘宁边区毗邻，1937年邓宝珊驻防此地。邓宝珊多次访问或路过延安，毛泽东都给予热情接待，并在其辖区受到灾荒时，给予支援，维持了密切合作关系。
在联合和团结的同时，中国共产党和各抗日民主政府并未放弃斗争这一有力手段。抗日战争进入相持阶段后，国民党顽固派在各地制造的磨擦活动也明显增多起来，连续制造了甘肃镇原事件、陕西旬邑事件、山东博山惨案、河北深县惨案、湖南平江惨案、河山确山惨案等。一味退让，只能使对方更加得寸进尺。毛泽东曾指出：大革命的“亡党之痛”提醒我们，“要国民党进步，没斗争是不行的”。“斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”。[19]中共中央和各抗日民主政府号召做好一切准备，适时、坚决地反抗一切投降阴谋和叛变行为。随后各抗日民主政府动员人民群众和军队，反击和粉碎了张荫梧、阎锡山、朱怀冰、石友三等国民党顽固派的军事进攻，巩固了各抗日民主政府。中共中央也及时总结了反摩擦斗争胜利的经验教训，提出了抗日民族统一战线时期同国民党顽固派斗争的原则，即有理、有利、有节原则。各抗日民主政府在这一原则指导下，既坚持联合，又坚持斗争，实现了与周边省份政府和地方实力派的合作关系，为各抗日民主政府施政提供了一个相对和平的周边环境。
【注释】
[1]《晋察冀抗日根据地》史料丛书编审委员会、中央档案馆编：《晋察冀抗日根据地》第一册（文献选编上），中共党史资料出版社1989年版，第401页。
[2]《中共扩大的六中全会主席团致晋察冀边区电》（1938年10月5日），《晋察冀抗日根据地》史料丛书编审委员会、中央档案馆编：《晋察冀抗日根据地》第一册（文献选编上），中央党史资料出版社1989年版，第1页。
[3]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第5辑，档案出版社1986年版，第467页。
[4]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第5辑，档案出版社1986年版，第468页。
[5]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第109—110页。
[6]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第111—112页。
[7]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第6辑，档案出版社1986年版，第108—109页。
[8]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第5辑，档案出版社1986年版，第363—364页。(https://www.daowen.com)
[9]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第892页。
[10]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第338页。
[11]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第933页。
[12]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第115页。
[13]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第104页。
[14]甘肃省社会科学院历史研究所编：《陕甘宁革命根据地史料选辑》第1辑，甘肃人民出版社1981年版，第315—316页。
[15]中国科学院历史研究所第三所编：《陕甘宁边区参议会文献汇辑》，科学出版社1958年版，第40页。
[16]1938年7月5日延安《新中华报》。
[17]李维汉：《回忆与研究》下卷，中共党史资料出版社1986年版，第499页。
[18]1940年10月3日延安《新中华报》。
[19]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第745页。