以抗日救国和民主建国为使命的执政

延安时期中共局部执政是在土地革命战争、抗日战争、解放战争的环境下实现的。抗日救国和民主建国是执政的使命，中心任务是围绕中国革命战争的胜利开展的。党的一系列路线、方针和政策，都以此为出发点。就经济工作而言，根据地的经济建设，首先是根据革命与战争这两个基本的特点。从革命来说，“因为中国革命的长期性，一方面为着革命与战争事业的物质供应上的需要，一方面为着人民的需要，都必须从事经济建设的工作……加以中国地方的广大，要使全国人民都信服我们所指出的道路的正确性而拥护我们，而参加革命奋斗，需要我们拿建设榜样给他们看，才能做得到”。^[50]因此，根据地的经济建设是夺取抗日战争胜利具有决定意义的一环。从战争来说，“战争不但是军事的和政治的竞赛，还是经济的竞赛。我们要战胜日本侵略者……还必须努力于经济工作”。^[51]所以，根据地的经济建设，也是战胜日本侵略者的一个决定性的环节。

民主建国是抗战胜利后中共局部执政的又一主题。抗日战争胜利后，共产党提出了“和平、民主、团结”的方针，为争取实现国内和平而奋斗。通过重庆谈判，国民党迫于形势，暂时承认了“和平建国”的方针，但是仍然企图通过发动内战来消灭人民革命力量。其间，解放区在政权建设、财政工作、土地制度改革和民主建设等方面取得了显著成就。1947年7月，人民解放战争实现了由战略防御向战略进攻的转变，在《中国人民解放军宣言》中郑重地提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，并宣布了现阶段中共的基本政治纲领，号召全国人民为彻底推翻蒋介石的反动统治，建立新中国而奋斗。“十二月会议”制定和实施了夺取全国胜利的政治、经济等各项纲领，进一步奠定了解放战争胜利和建立新中国的基础。1948年1月，第一次提出新的国家为“中华人民共和国”，中国共产党为之奋斗的中华人民共和国即将建立。(https://www.daowen.com)

以上这些特点说明，延安时期中共局部执政具有历史环境的复杂性、政权形式的特殊性、执政基础的广大性和实现执政目标的艰巨性。正因为如此，党在执政中以抗日救国和民主建国为执政的主题，与时俱进，既思考着战时局部执政体制的创新和执政能力的建设，也思考着战后中国的走向，就是建设一个什么样的国家政权。实行了既不同于国民党式的，也不同于苏联式的，更不同于英美式的执政体制，积累了许多不同于苏维埃时期局部执政的经验。