抽查监督检查制度

国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度, 对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品, 影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院市场监督管理部门规划和组织。县级以上地方市场监督管理部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的, 依照有关法律的规定执行。

国家监督抽查的产品, 地方不得另行重复抽查; 上级监督抽查的产品, 下级不得另行重复抽查。

根据监督抽查的需要, 可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要, 并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。

生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的, 可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的市场监督管理部门或者其上级市场监督管理部门申请复检, 由受理复检的市场监督管理部门作出复检结论。

〔部门规章及文件〕

《国家质量监督检验检疫总局关于实施 〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》 (2011年2月23日 国质检法 〔2011〕 83号)

一、关于产品质量监督检查

(一) 按照《中华人民共和国产品质量法》的规定, 产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取; 抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此, 质量技术监督部门实施监督抽查, 样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外, 在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。 《中华人民共和国食品安全法》对食品的抽样检验另有规定的除外。

(二) 按照《中华人民共和国产品质量法》第十五条第三款规定,生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的, 可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的, 不再收取检验费; 复检不合格的, 应当缴纳检验费。

(三)《中华人民共和国产品质量法》第十七条第二款规定:“监督抽查的产品有严重质量问题的, 依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时, 要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指:1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的; 2. 在产品中掺杂、掺假, 以假充真, 以次充好, 以不合格产品冒充合格产品的; 3. 属于国家明令淘汰产品的; 4. 失效、变质的;5. 伪造产品产地的, 伪造或者冒用他人厂名、厂址的, 伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的, 伪造或者冒用认证标志等质量标志的; 6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的, 属于一般质量问题。对有严重质量问题的, 应当按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。