正确地理解民主与集中的关系

邓小平告诉我们，要正确地理解民主集中制的科学内容，最重要的是要正确全面地理解民主与集中的关系。在民主集中制的条件下，民主是集中的前提和基础。民主的高度发展，是正确的集中得以实现的保证。只有充分发扬民主，才能发挥全国人民的积极性创造性，保证党和人民永远旺盛的生机和活力，产生出团结一致的战斗力；只有发扬民主，才能思想统一，行动协调，迅速地实现远大目标。离开高度的民主，极易产生个人专制的后果，给国家和人民带来无穷的灾难。民主实际上是民主集中制的根本特征和内在要求。邓小平指出，没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。可见民主问题在邓小平治国思想中的重要地位。同时，邓小平又强调集中对民主具有指导作用，并认为这种指导作用具有重要意义。从理论上来说，正确的集中是广大党员、广大人民的意志的集中体现，因而具有崇高的权威，成为全党、全国人民必须遵守的准则和指导行动的指南。邓小平在阐述党内民主集中制的重要性时曾指出：“党是一个战斗的组织，没有集中统一的指挥，是不可能取得任何战斗胜利的，一切发展党内民主的措施都不是为了削弱党的必需的集中，而是为了给它以强大的生气勃勃的基础”，[14]阐明了集中在民主集中制中的地位。

邓小平很注意民主集中制中民主与集中的有机统一。他说：“我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”[15]他认为，一个党没有集中不行，没有中央和各级党委的集中领导，这个党就没有战斗力。这种集中，如果没有高度民主作基础，集中也是假的。从民主与集中的各自要求来看，它们之间有相矛盾的地方，但它们在内容上目的上却是统一的。“人民的民主同对敌人的专政分不开，同民主基础上的集中也分不开。”[16]邓小平一再强调，我们党的组织原则是高度的民主和高度的集中相结合，并把列宁的民主集中制精神作了新的发挥，指出：在我们建设民主集中制时，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主与集中、民主与法制、民主与纪律、民主与党的领导结合起来。他认为，在民主集中制里面，民主与集中的高度的有机统一，是民主集中制的应有之义，不能把民主与集中看成是绝对对立的东西，应该是既要集中又要民主，既包括民主原则又包括集中原则。即使在党内生活和国家政治生活中，根据实际情况的需要，有时强调民主多一点，有时强调集中多一点，但不管怎样变化，有一点要把握的就是不能离开民主讲集中，或是只讲民主不讲集中。只讲民主不讲集中，就不能形成正确的决策、保证行动的统一和凝聚力；只讲集中不讲民主，又会导致个人专断，束缚群众的积极性、创造性。片面强调民主或集中都会给党和人民的事业带来无法挽回的损失。因此，邓小平说：“我们强调加强集中统一和反对分散主义，更应坚持民主集中制的原则。不应该误解，以为强调集中统一，就可以抛弃民主集中制的那个民主。为了加强集中统一，反对分散主义，就更要坚持民主集中制的民主这一方面。有了这一方面，集中就有了基础，就可以真正集中统一起来。”[17]深刻阐明了民主与集中在民主集中制中的关系。