进一步提高对民主集中制的认识

邓小平认为，进一步在全党全国人民中加强民主集中制思想教育，是民主集中制建设的一大内容。民主集中制建设有丰富的内容，它也有指导其建立、健全和在实践中贯彻执行的指导理论。经过长期的实践，中国共产党初步形成一整套以民主集中制为核心的各项工作制度、领导制度和方法，并将之广泛地运用于国家的政治生活中，在组织上、制度上有了规范性的法规和纪律，这对坚持民主集中制起了重要作用。但是，制度也不是万能的，它需要具体的人去执行和遵守，而一个人对民主集中制贯彻执行得如何，与其思想境界特别是他对民主集中制的理解有很大的关系。因此，民主集中制建设，还必须包括有全党，特别是领导者要树立科学的民主集中制观这么一个重要内容。否则，如果人们以似是而非甚至错误的思想来对待民主集中制原则及其制度，那么民主集中制就会遭到扭曲、变形和破坏。邓小平认为，过去民主集中制没有真正实行，除了社会政治历史原因之外，还与有关民主集中制的思想观念被误解、曲解有紧密的联系。此外，对民主集中制的误解与漠视还给一些坏人创造了破坏民主集中制的可乘之机。要改变这种情况，不能没有思想理论的指导而自发实现，也不能在似是而非，甚至错误的思想指导下去实现。因此，邓小平指出：“要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性”，[27]使全党和全体人民树立起科学的民主集中制思想，使之成为保证民主集中制得以有效地贯彻执行的思想基础。

加强思想教育是为了提高全党和全体人民坚持民主集中制的自觉性和执行民主集中制的水平。由于历史原因，我们过去在这方面的工作比较薄弱，特别是经过“文化大革命”之后，党和国家政治生活中，不仅极端民主化和无政府主义倾向时有表现，资产阶级自由化思潮也不时泛滥，以致给一部分党员、群众带来思想混乱。为了保证民主集中制的贯彻执行，邓小平坚决反对无政府主义倾向；他坚决主张在宪法中取消违反民主集中制原则的“四大”，强调法制建设；他注重党规党法建设，保证党在法律范围内活动；他主张选拔“四化”干部，不能让“造反起家的人、派性严重的人、打砸抢分子”占据领导岗位。同时，他旗帜鲜明地反对资产阶级自由化思潮，指出那样的“民主”、“自由”不适合中国国情，主张要坚定不移地坚持四项基本原则。另外，他还主张针对不同的对象，侧重强调不同的教育内容，如对老同志要加强“民主”教育，对年轻同志要侧重“集中”教育，等等。

1989年的政治风波之后，邓小平沉痛地指出：“十年最大的失误是教育”，[28]号召加强对全体人民进行思想政治教育，而其中就包括了民主集中制的教育。邓小平的这些科学论述，是我们贯彻执行民主集中制的重要指针。