在党和国家政治生活中坚持“四个服从”

坚持“四个服从”是新的历史条件下邓小平对贯彻执行民主集中制的具体要求。“四个服从”是指在党内生活中，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。“四个服从”确立了党内生活的严格程序，是民主集中制在党内生活的体现。邓小平一贯强调全党必须坚持“四个服从”这个原则，他说：“我们要坚决发扬党的民主，保障党的民主。党员对于党的决定意见，可以通过组织发表，可以保留自己的意见，可以通过组织也可以直接向中央提出自己的意见。从中央起，各级党组织都要认真考虑这些意见。但是，中央决定了的东西，党的组织决定了的东西，在没有改变以前，必须服从。”[29]这是民主集中制的本质要求，是无产阶级政党的组织原则要求。“四个服从”原则在国家政治生活中，它们的内容是“个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，暂时利益服从长远利益”。它们充分反映了民主集中制的根本精神，将这几个利益统一起来，将能保证切实地反映人民的根本利益、长远利益的路线、方针、政策得到正确的确立和迅速有效的贯彻执行。

在“四个服从”中，邓小平特别强调“全党服从中央”这一条。他曾指出：在“四个服从”里面，“最重要的就是全党服从中央”。[30]全党服从中央是全党全国范围内的“少数服从多数”，是民主集中制的核心与归宿。全党服从中央是邓小平同志的一贯思想，特别是在改革开放和现代化建设的每一重要关头，他总是强调集中统一，强调维护党中央的权威。1980年他指出：“只有全党严格服从中央，党才能够领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗。任何人如果严重破坏这一条，各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分。”[31]1988年他指出：“我的中心意思是，中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”[32]其后，他又多次强调：“党中央的权威必须加强”，“中央的话不听，国务院的话不听，这不行。……没有中央、国务院这个权威，不可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事”。[33]

总之，十一届三中全会以来，邓小平对如何在新的历史条件下坚持民主集中制的论述，大大丰富了马克思主义关于民主集中制的理论，对中国共产党的建设以及中国人民的政治生活产生了深刻的影响。国家的制度建设得到加强，人们的思想境界也不断得到提高，有力地促进了社会主义现代化建设和改革开放事业的发展。今后，我们要进一步按照邓小平的要求，把民主集中制的原则和制度继续在实际工作中贯彻、执行并发扬光大。