中国政府发展研究报告.2019_政治学

1

序　言

哲学社会科学的发展水平，体现着一个国家和民族的思维能力、精神状态和文明素质，反映了一个国家的综合国力和国际竞争力。在社会发展历史进程中，哲学社会科学往往是社会变...

2

第一部分　政府职能转变与公共服务体系建设

(https://www.daowen.com)...

4

行政审批制度改革与行政服务中心建设情况报告

宋林霖 2018年6月28日，在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强发表重要讲话，强调“‘放管服’改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内...

5

一、行政审批制度改革与行政服务中心建设的现状综述

...

6

（一）中央政府从重视对“量”的控制向精细化改革转变

2018年，中央政府取消11项国务院部门行政审批事项，同时制定取消事项的事中事后监管细则。行政审批制度改革从简单的“减”“放”向精细化改革转变，“证照分离”在全...

7

（二）行政审批局改革模式在全国持续推广

行政审批局是唯一以“放管服”改革整体目标为主要职责的政府机构，具有天然改革属性，对于研究新时期行政体制改革具有典型样本价值。在试点改革过程中，行政审批局以许可权...

8

（三）行政审批标准化成为审批制度改革新的发力点

行政审批制度改革在“减”“放”方面的改革存在限度，对必要存在的行政审批事项进行标准化建设将是行政审批制度改革的重要方向。2018年，上海、云南、天津都先后在行政...

9

（四）优化营商环境成为行政审批制度改革的新方向

2018年营商环境成为改革热词，政府部门、理论界以及新闻媒体都纷纷在优化营商环境的相关主题上发力。为了借鉴国际经验，加强中国与世界银行的沟通，2018年3月，由...

10

二、行政审批制度改革与行政服务中心建设的研究现状综述

产生于计划经济向市场经济转轨的过程中的行政审批制度，随着我国市场经济建设的不断深入而出现了诸多不适应的问题，审改的实质是政府适应市场经济环境变化并适时进行自我革...

11

三、行政审批制度改革与行政服务中心建设的展望与建议

...

12

（一）行政审批局模式改革需要完善的组织基础

1.高位推动的动力机制行政审批局改革是七轮行政审批制度改革中的重大创新。对于握有审批权的原部门，将最有权力、最具含金量的审批权从减、放到无，改革阻力应该很大。...

13

（二）应用大数据技术驱动行政审批制度改革创新的新趋势

1.大数据技术在行政审批制度改革中的应用第一，大数据技术在申请环节的应用。大数据技术实现申请环节的统一数据化。行政审批申请一般包括网上申请、手机App申请、自...

14

（三）以优化营商环境为目标，继续深化“放管服”的改革路径

1.建设透明高效的政务环境政府作为优化营商环境的主体，其自身革命是改善营商环境的关键。一方面，深化行政审批制度改革，加强顶层设计，从行政职权体系的合理分工出发...

15

四、报告要点

本报告对2018年度全国行政审批制度改革与行政服务中心建设的最新实践发展情况和理论研究成果进行全方位的梳理总结，并在此基础上，提出行政审批制度改革与行政服务中心...

16

中国社会保障体系建设研究报告

(https://www.daowen.com) 高连欢...

17

一、2018年中国社会保障体系建设情况

截至2018年末[1]，全国参加城镇职工基本养老保险人数41902万人，参加城乡居民基本养老保险人数52392万人，参加基本医疗保险人数134452万人，参加失...

18

（一）养老保险

1.参保人数情况截至2018年末，全国参加基本养老保险人数为94293万人，比上年末增加2745万人，增长3%。其中，城镇职工基本养老保险人数为41902万人...

19

（二）失业保险

2018年，全国参加失业保险人数为19643万人，比上年末增加859万人，基金收入1171亿元，基金支出915亿元，基金累计结存5817亿元。其中，全国领取失业...

20

（三）工伤保险

2018年，全国参加工伤保险人数为23874万人，比上年末增加1151万人，基金收入913亿元，基金支出742亿元，基金累计结存1785亿元（含储备金294亿元...

21

（四）医疗保险

2018年参加全国基本医疗保险（以下简称基本医保）人数为134459万人，参保率稳定在95%以上，基本实现人员全覆盖。基金总收入21384亿元，比上年增长19....

22

（五）生育保险

2018年，全国参加生育保险人数为20434万人，比上年增长5.9%，基金收入781.1亿元，比上年增长21.6%，基金支出762.4亿元，比上年增长2.5%，...

23

（六）社会救助

有关社会救助情况详见图15。图15　2014—2018年城乡低保对象、农村特困人员社会救助情况 1.最低生活保障 2018年，全国有城市低保对象605.1万...

24

二、2018年中国社会保障重点工作情况

2018年，各级社会保障部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢记初心使命，扎实推进改革，坚持...

25

（一）养老保险

1.制度建设层面国家建立职工基本养老保险中央调剂基金制度，迈出了实现养老保险全国统筹的第一步。2018年6月13日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基...

26

（二）失业保险

2018年中央经济工作会议提出，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。党中央、国务院围绕保就业、促就业，出台了稳岗就业、创新...

27

（三）工伤保险

2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出，要“建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险”，为做...

28

（四）医疗保险

1.制度建设层面一是国家医保局明确2019年全面启动实施全国范围内统一的城乡居民医保制度。二是积极开展医疗保障助推扶贫攻坚，要求到2020年，农村贫困人口全部...

29

（五）社会保障卡发行情况

截至2018年末，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已发行全国统一的社会保障卡，覆盖所有地区。全国社会保障卡持卡人数为12.27亿人，社会保障卡普及率为88%。...

30

（六）其他重点工作情况

1.行风建设(https://www.daowen.com) 2018年，人社部制定人社系统行政审批和公共服务事项清单，社保系统行风建设得到明显提升。一是清理证...

《中国政府发展研究报告.2019》简介

序　言

目录

第一部分　政府职能转变与公共服务体系建设

行政审批制度改革与行政服务中心建设情况报告

一、行政审批制度改革与行政服务中心建设的现状综述

（一）中央政府从重视对“量”的控制向精细化改革转变

（二）行政审批局改革模式在全国持续推广

（三）行政审批标准化成为审批制度改革新的发力点

（四）优化营商环境成为行政审批制度改革的新方向

二、行政审批制度改革与行政服务中心建设的研究现状综述

三、行政审批制度改革与行政服务中心建设的展望与建议

（一）行政审批局模式改革需要完善的组织基础

（二）应用大数据技术驱动行政审批制度改革创新的新趋势

（三）以优化营商环境为目标，继续深化“放管服”的改革路径

四、报告要点

中国社会保障体系建设研究报告

一、2018年中国社会保障体系建设情况

（一）养老保险

（二）失业保险

（三）工伤保险

（四）医疗保险

（五）生育保险

（六）社会救助

二、2018年中国社会保障重点工作情况

（一）养老保险

（二）失业保险

（三）工伤保险

（四）医疗保险

（五）社会保障卡发行情况

（六）其他重点工作情况

《中国政府发展研究报告.2019》简介

序 言

目录

第一部分 政府职能转变与公共服务体系建设

行政审批制度改革与行政服务中心建设情况报告

一、行政审批制度改革与行政服务中心建设的现状综述

（一）中央政府从重视对“量”的控制向精细化改革转变

（二）行政审批局改革模式在全国持续推广

（三）行政审批标准化成为审批制度改革新的发力点

（四）优化营商环境成为行政审批制度改革的新方向

二、行政审批制度改革与行政服务中心建设的研究现状综述

三、行政审批制度改革与行政服务中心建设的展望与建议

（一）行政审批局模式改革需要完善的组织基础

（二）应用大数据技术驱动行政审批制度改革创新的新趋势

（三）以优化营商环境为目标，继续深化“放管服”的改革路径

四、报告要点

中国社会保障体系建设研究报告

一、2018年中国社会保障体系建设情况

（一）养老保险

（二）失业保险

（三）工伤保险

（四）医疗保险

（五）生育保险

（六）社会救助

二、2018年中国社会保障重点工作情况

（一）养老保险

（二）失业保险

（三）工伤保险

（四）医疗保险

（五）社会保障卡发行情况

（六）其他重点工作情况

序　言

第一部分　政府职能转变与公共服务体系建设