2018年行政区划调整的主要实践

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总体来看，在2018年，《行政区划管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施是对我国行政区划管理工作影响最为深远的一个标志性事件。它的颁布实施，既是行政区划管理法治化和制度化进程的一个重要节点，也必将会对国家治理体系的完善产生积极的影响。首先，《条例》的公布是行政区划管理法制化迈出的坚实一步，弥补了我国行政区划管理工作中长期存在的针对性法规缺失问题，是落实“四个全面”战略布局中的全面深化改革与全面依法治国的一个具体安排，也是提高行政管理能力与效率的重要保证之一。其次，条例对行政区划管理的原则与方针、变更程序与权限、设置与标准、监督与管理、追责机制做出了具体的、系统的规定，有助于解决行政区划管理领域过去长期存在的随意性大、规范性不强、审批后落实不力以及违规追责机制缺失等问题，是新时代规范行政区划调整的基本依据。

从实践层面来看，近年来的行政区划改革与调整，主要是在城镇化持续快速推进的背景下所进行的适应性整合，即调整的目标主要是服务于城市的空间扩张，撤县（市）设区和市辖区合并重组等调整形式成为县级以上行政区划调整的主导类型。从民政部全国行政区划信息查询平台发布的信息来看，2018年县级以上行政区划调整相较于过去几年，既有相同之处，也出现了一些明显的变化。