综合执法队伍建设及管理规范化
2018年,我国城市管理建设以提高行政执法队伍素质为抓手,不断加强队伍建设,具体表现在以下三个方面。
1.开展各项培训,提高执法队伍素质水平
全国各省市均开展了城管执法人员培训活动并制定了专题培训方案,培训内容涵盖财务、劳动人事、执法规范等各项业务知识。除开展各项培训活动之外,全国各省市还通过多渠道来提升城管队伍形象,进一步加强了行政执法队伍建设。例如,重庆市在提升城管队伍形象方面作出了许多努力且成效显著:梁平区城管局通过“四举措”,即加强协管人员培训、加强执法过程记录、加强队伍管理制度和加强群众信访工作,加强了城管执法队伍整体形象,通过“三转变”,即转变思想观念、转变服务理念和转变执法力量配置方式,提升了城管队伍形象。
2.出台执法行为规范,提升行政执法效果
全国多地出台了城市管理执法行为规范并取得了一定成效。一是对于执法依据和权责清单做到了动态更新,能够因地制宜地确定各省市城市管理具体执法行为规范,明确岗位职责、工作流程、执法纪律以及行为规范,行政执法水平不断提高。二是对于执法过程做到了全记录,记录执法全过程不仅是对城管执法人员的约束,同时也是保障城管执法人员的重要工具。在现实社会中,城管执法人员经常会遇到不配合执法行动的公民,此时的执法记录制度便派上了大用场,执法人员均能够认识到执法全过程记录的重要性并积极有效地执行。因此,在执法过程中对于执法全过程记录制度的执行都较为到位。
3.深化“强基础、转作风、树形象”专项行动
在党风廉政建设的大背景下,全国各省市扎实开展廉政警示教育,如抓贪腐、治陋习、强化问责追究等,进一步完善了城管队伍的监督机制。其具体表现为制定了考核实施方案细则,在平时的工作中紧抓作风纪律建设;设置了科学的、定性的以及定量的考核指标来保障考核的质量,鼓励创先争优,保障行政执法队伍的纯洁与活力;等等。2018年,住房和城乡建设部“为巩固全国城市管理执法队伍‘强基础、转作风、树形象’专项行动成果,进一步加强城市管理执法队伍建设,树立城市管理执法队伍良好形象,决定自2018年至2020年,继续深化开展‘强基础、转作风、树形象’专项行动”。其中,2018年为“规范执法行为年”。